“車輛使用達(dá)到規(guī)定年限和行駛里程后，一個電話就能輕松實(shí)現(xiàn)上門檢查、收車、付款、銷戶等服務(wù)。”這是記者近日在重慶報廢汽車綠色回收中心看到的情形。中心負(fù)責(zé)人稱，這里對報廢汽車采取分散回收、統(tǒng)一拆解、分類整理、集中破碎、循環(huán)利用的“五位一體”方式，不僅有效地提升了回收率，而且也推動了全市報廢汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

然而，根據(jù)重慶市再生資源行業(yè)協(xié)會的調(diào)查，目前，重慶汽車保有量約為370萬輛，正常每年應(yīng)報廢7萬輛左右，但經(jīng)正規(guī)程序處置的報廢汽車每年在3萬輛左右，很多報廢車輛流入沒有資質(zhì)的黑網(wǎng)點(diǎn)，流失的訂單高達(dá)50%～60%。由于訂單有限，17家有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)常“吃不飽”。

作為世界上汽車產(chǎn)銷量第一大國和社會保有量第二大國，截至2017年底，全國汽車保有量已達(dá)2.17億輛。市場調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計達(dá)907萬輛。報廢汽車作為主要的“城市礦產(chǎn)”，內(nèi)含可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等多種可利用資源。如果沒有收回報廢汽車中可回收利用的材料，無疑是資源的極大浪費(fèi)。

“政策送來東風(fēng)，汽車報廢行業(yè)終于站在了風(fēng)口。”隨著國務(wù)院關(guān)于修改<報廢汽車回收管理辦法>的決定》出臺，記者在采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士對未來機(jī)會看好。

新辦法觸及行業(yè)“痛點(diǎn)”

“我咨詢了正規(guī)報廢回收企業(yè)，他們給的價格著實(shí)嚇了我一跳。”家住重慶上清寺的王先生說，他有一輛接近報廢的桑塔納，回收中心給出的價格竟然只有500元。“難道十幾萬元的車現(xiàn)在就值這些錢嗎?”王先生覺得很不劃算，“找人賣了能有3000元，我正在考慮中。”

記者在調(diào)查中了解到，王先生所說的情況并非個例，汽車當(dāng)廢鐵論斤賣，自然沒有賣配件甚至利用報廢車配件組裝整車的利潤大，這就吸引了不少個人作坊偷偷回收報廢車。于是，大多數(shù)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車，有的繼續(xù)上路，有的進(jìn)入黑作坊拆解。據(jù)統(tǒng)計，全國每年報廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收率僅有30%，有近70%的報廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外。因此，除了嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法經(jīng)營活動之外，政策的支持和引導(dǎo)，使車主能夠得到公平合理的補(bǔ)償，應(yīng)是解決問題的一個思路。

有業(yè)內(nèi)人士表示，目前來看，發(fā)達(dá)國家的汽車可用零部件再制造利用率達(dá)到35%左右，而我國拆解的可用零部件再制造利用率僅為10%左右，基本以銷售廢金屬為主，與國外相比差距較大?！秷髲U汽車回收管理辦法》修訂版政策落地后，將在多方面鼓勵和引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，有望帶來報廢汽車回收率和報廢零部件再制造產(chǎn)業(yè)市場空間的進(jìn)一步提升。

據(jù)重慶報廢車協(xié)會相關(guān)人士介紹，隨著新管理辦法的實(shí)施，未來報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協(xié)商定價。“今后車主有望得到更多實(shí)惠，更多報廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道，也有利于推動汽車后市場精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。”該人士說。

新修訂的管理辦法，進(jìn)一步放寬從事報廢汽車回收活動單位的準(zhǔn)入條件，旨在簡化車輛報廢手續(xù)，促進(jìn)老舊車輛快速報廢;允許拆解回用件進(jìn)入市場流通，開展綠色汽車消費(fèi);鼓勵“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。“管理辦法將會遏制非法拆解產(chǎn)業(yè)鏈，對消費(fèi)者走正規(guī)渠道和流程報廢汽車起到積極引導(dǎo)作用。”重慶報廢車協(xié)會的工作人員說。

資本積極布局報廢車產(chǎn)業(yè)

據(jù)悉，在“五大總成”逐步放開的大背景下，新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報廢汽車行業(yè)的體制改革，初期有望撬動千億市場。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，我國廢舊汽車報廢量，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上，我國汽車報廢高峰正在臨近。

目前，我國報廢汽車回收拆解率為20%左右，拆解過程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，沉淪已久的汽車報廢行業(yè)有望就勢崛起，成為整個汽車生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條中的“超級明星”，甚至有機(jī)構(gòu)估計：2020年我國報廢車輛回收行業(yè)規(guī)?？赏^2000億元。

在國內(nèi)市場上，翻新件和二手零部件擁有很大交易量，對其經(jīng)營正規(guī)化的要求越來越高。中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩認(rèn)為：“事故件、拆解回用件和再制造件經(jīng)營實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化、市場化和自律化，既能夠體現(xiàn)循環(huán)再利用的社會價值，又能夠滿足廣大車主對汽車零部件的不同需求，同時還能夠保護(hù)報廢汽車拆解企業(yè)的利益與市場動力。”

事實(shí)上，報廢車是一種非常重要的材料資源，有著較高的“剩余價值”。發(fā)達(dá)國家報廢汽車拆解處理行業(yè)更是已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，其重要地位在行業(yè)規(guī)模和廢棄物質(zhì)利用量上得到了充分的體現(xiàn)。

記者采訪中了解到，在政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)下，一些報廢汽車回收拆解企業(yè)，通過資本運(yùn)作進(jìn)行整合，產(chǎn)生規(guī)模效益做大做強(qiáng)。同時，一些具有資本和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)采取兼并、控股、參股和設(shè)備投入等方式，與現(xiàn)有報廢汽車回收拆解企業(yè)優(yōu)化重組，加強(qiáng)合作，為汽車零部件再制造行業(yè)注入新活力。

目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車、動力電池拆解、儲能梯次利用及相關(guān)配套設(shè)備等領(lǐng)域積極布局。

天奇股份通過收購乾泰科技，切入新能源動力電池回收、資源綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)鏈;梅賽德斯-奔馳亞洲再制造項(xiàng)目已進(jìn)行到環(huán)境影響評價階段;中鋼投資目前已在全國多個省市建立了31個再生資源加工配送中心，成為當(dāng)?shù)卮笮弯撹F企業(yè)指定的獨(dú)家廢鋼供應(yīng)商。

萬億級汽車后市場如何起飛

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示，目前不少發(fā)達(dá)國家已做到精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用，我國報廢汽車處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏萬億級市場潛力，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解政策門檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、遠(yuǎn)離金融市場、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等老問題。

全國人大代表、重慶市工商聯(lián)主席涂建華告訴記者，報廢汽車回收管理的相關(guān)法規(guī)政策需要盡快完善，目前一些有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)虧損嚴(yán)重。他建議建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對交通運(yùn)營和拆解場地的聯(lián)合執(zhí)法，對黑車、拼裝車、超標(biāo)車和非法拆解行為堅(jiān)決依法處理，嚴(yán)格規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為。與此同時，大力扶持正規(guī)的報廢車回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在報廢汽車回收企業(yè)總量宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，扶持打造一批具有高技術(shù)含量的報廢車定點(diǎn)回收企業(yè)。對在正規(guī)企業(yè)報廢的汽車進(jìn)行政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多車主關(guān)注再生資源的利用。

近年來，席卷全球的信息技術(shù)革命催生出以互聯(lián)網(wǎng)+為線索的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。傳統(tǒng)行業(yè)都在互聯(lián)網(wǎng)+驅(qū)動下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、服務(wù)以及技術(shù)升級的大環(huán)境背景下，報廢汽車回收拆解行業(yè)該如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)+，值得深思。

重慶大學(xué)法學(xué)院副教授杜輝建議，布局環(huán)保設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)行業(yè)向環(huán)保拆解和廢棄物資源化再利用方向發(fā)展。“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，相關(guān)企業(yè)共享環(huán)保設(shè)備，強(qiáng)化與環(huán)保企業(yè)合作，既降低環(huán)評成本，紓解企業(yè)經(jīng)營之困，也有利于廢棄物規(guī)范處置，便于國家統(tǒng)一監(jiān)管。”

汽車行業(yè)資深投資人、“報廢專家”創(chuàng)始人賴曉凌認(rèn)為，通過政企合作、打造全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一平臺，以提高行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和技術(shù)化水平。在報廢汽車回收環(huán)節(jié)，建立報廢車在線回收平臺，為車主提供簡單、便捷、高效、全程可視化的一站式服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)吸引車主“用腳投票”，從而獲得報廢汽車車源，徹底改寫過去車主“報廢無門”或因手續(xù)繁冗不愿尋求正規(guī)渠道報廢的窘境。在零部件流通環(huán)節(jié)，可利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺或建立專門的二手零部件垂直電商平臺連接供需方，促進(jìn)汽車零部件資源的高效流通。不僅讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游參與者均從中受益，報廢汽車零部件價值也能得到更大的釋放。下游零部件價值增長將逆向抬高上游車輛回收價格，進(jìn)一步惠及整條產(chǎn)業(yè)鏈。(作者：李國 實(shí)習(xí)生 周蘇敏)