當“畢業(yè)季”與“鄉(xiāng)村振興”碰面，會產(chǎn)生什么變化？

今年高校畢業(yè)生規(guī)模將首次超過1000萬，就業(yè)壓力勢必加大。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進入全面推進的第二年，對人才的需求也更加旺盛。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授胡霞對第一財經(jīng)記者表示，全面開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，意味著不僅要重視積極培育鄉(xiāng)村本土人才，還可以建立引導具有農(nóng)業(yè)技術(shù)的城市人才進入鄉(xiāng)村。由此為解決鄉(xiāng)村發(fā)展的實際問題提供更多的可能。從大學生角度來看，前往鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)只是眾多工作中的一種選擇，一定要根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的需要，具體問題具體分析。

專家：鄉(xiāng)村對人才需求也很大

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近年來，山東、四川、陜西等地實施“鄉(xiāng)村振興專員”制度，北京也持續(xù)招聘“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”，最近四年分別招聘的數(shù)量為：400人、522人、508人、461人。

對于“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”崗位的持續(xù)招聘，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授陸繼霞對第一財經(jīng)記者表示，這意味著鄉(xiāng)村缺少這樣的人才。借用外部人才資源，是彌補鄉(xiāng)村振興人才缺口的重要舉措之一。

她認為，不論是“鄉(xiāng)村振興專員”，還是“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”，這種持續(xù)為鄉(xiāng)村振興輸送人才的舉措起到三方面作用。一是，可以擴寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵大學生到基層就業(yè)；二是，強化了基層干部人才隊伍建設(shè)，隨著現(xiàn)代化進程的不斷加快，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、直播帶貨等可促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的相關(guān)領(lǐng)域，更需要、也更適合大學生施展才華；三是，與普通村干部相比，這些鄉(xiāng)村振興人才具備很多優(yōu)勢，比如文化素質(zhì)高、懂國家政策法規(guī)、學習和表達能力強、勇于創(chuàng)新等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心團總支書記、助理研究員倪坤曉認為，招聘需求增加，說明鄉(xiāng)村對人才的需求依然很大。對于這些吸引來的人才，要想留得住需要做好三方面工作。一是完善制度、優(yōu)化政策、落實福利，為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員提供良好的工作生活條件，解決后顧之憂。二是強化引導、注重培育、不吝舉薦，分發(fā)揮人才的帶動作用，鏈接各方資源，促進資源間互動，相輔相成。三是要識才愛才、敬才用才，確保各類人才各安其位、各得其所，各展所長、各盡其才，確保人才“引得進，留得住”。

倪坤曉稱，“引得進”依靠的是政策環(huán)境，而“留得住”則要以人為本，充分激發(fā)體制外人才的活力，培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷。去做鄉(xiāng)村振興協(xié)理員的，都是對鄉(xiāng)村具有深厚感情的青年人才，是有志于扎根農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的青年人才，一定要用制度、政策和情感去守護好他們的這份初心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心鄉(xiāng)村人才振興研究課題組研究人員雷澤提到，鄉(xiāng)村振興協(xié)理員從招聘對象上來看要求是北京生源，對于他們來說實際上就業(yè)壓力并不大，之所以成為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，主要還是他們有志于扎根農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，想要盡可能地為鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。

日本等國這樣做

國外發(fā)達國家也經(jīng)歷過類似鄉(xiāng)村振興的階段，一般在這一階段，也通過完善立法、制度等措施，吸引人才到鄉(xiāng)村工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心鄉(xiāng)村人才振興研究課題組研究人員雷澤稱，德國最關(guān)鍵的舉措是出臺相關(guān)保障政策，為新進入農(nóng)村的青年農(nóng)民提供優(yōu)厚的補貼，幫助他們更好地適應(yīng)農(nóng)村生活、促進鄉(xiāng)村振興，而這些被補貼吸引來的高素質(zhì)人才也為德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出重大貢獻。

當前，日本農(nóng)村面臨農(nóng)村人口老齡化所帶來的發(fā)展活力不足等狀況，嚴重制約農(nóng)村發(fā)展。2021年，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中年齡在65歲及以上的占比已接近70%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的平均年齡為68歲。

胡霞稱，日本政府在20世紀90年代就開始在全國范圍內(nèi)組織有從農(nóng)意愿且具備與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)技能的城市居民前往農(nóng)村開展支農(nóng)工作。2016年，日本主要的支農(nóng)隊伍已統(tǒng)合為“地域振興協(xié)力隊”。日本政府組建支農(nóng)隊伍的目的，旨在引導城市居民移居到人口過疏和老齡化現(xiàn)象嚴重的農(nóng)村地區(qū)，一方面為區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)、銷售和宣傳工作提供幫助，另一方面為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供支持。

她提到，根據(jù)調(diào)查，支農(nóng)結(jié)束后，有超過六成的隊員選擇在當?shù)囟ň?。因此，可以說“地域振興協(xié)力隊”政策起到了吸引人才和留住人才的積極作用。日本政府計劃在2024年將隊伍規(guī)模擴大至8000人。盡管農(nóng)村青壯年勞動力流失的趨勢難以得到根本性扭轉(zhuǎn)，但當前日本每年也有約2萬名50歲以下具有專業(yè)技能的青壯年人士新進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

還有韓國，為吸引更多大城市人口轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，解決人力資本緊缺現(xiàn)狀，從20世紀80年代開始實行“歸農(nóng)·歸村”計劃。該計劃面向在鄉(xiāng)村以外地區(qū)居住達１年以上的人口，重點在于引導城市青年和退休人員歸農(nóng)、歸村。

倪坤曉稱，中國應(yīng)積極借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，通過提供相關(guān)法律和政策保障，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才教育培訓體系，科學定位人才培養(yǎng)目標，完善人才教育評價體系，構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育管理體制等舉措，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育成效。

雷澤補充稱，當前，我國鄉(xiāng)村人才發(fā)展面臨農(nóng)村工資收入、生活保障等與城市相比仍存在較大差距的現(xiàn)實，雖然這些差距會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展中逐步得到改善，但仍需出臺強有力的保障政策，借鑒德國等國的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，不斷完善鄉(xiāng)村人才的激勵機制，吸引各類人才更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。