目前專項債發(fā)行呈現(xiàn)發(fā)行早、成本低、期限長的特點

■本報記者 包興安

近期地方債發(fā)行提速，據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，3月份全國發(fā)行地方政府債券6245億元，同比增長226.96%;第一季度共發(fā)行地方債14066億元，同比增長540.82%。

數(shù)據(jù)顯示，1月份，全國發(fā)行地方政府債券4180億元。其中，發(fā)行一般債券2635億元，發(fā)行專項債券1545億元;2月份，全國發(fā)行地方政府債券3642億元。其中，發(fā)行一般債券1925億元，發(fā)行專項債券1717億元;3月份，全國發(fā)行地方政府債券6245億元(去年3月份發(fā)行1910億元)，同比增長226.96%;今年第一季度共發(fā)行地方債14066億元(去年第一季度發(fā)行2195億元)，同比增長540.82%。

財政部部長劉昆日前表示，加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元發(fā)行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

目前地方債券發(fā)行渠道進(jìn)一步拓寬，投資者結(jié)構(gòu)更加多元化。3月25日起，銀行柜臺首次發(fā)售地方債，以寧波市、浙江省、四川省、山東省、陜西省、北京市作為首批試點，合計在銀行柜臺發(fā)行68億元地方債。

分析人士認(rèn)為，從今年第一季度發(fā)行進(jìn)度來看，今年地方債不僅發(fā)行時間提前，發(fā)行量也較往年大幅增加。目前專項債發(fā)行呈現(xiàn)發(fā)行早、成本低、期限長的特點，這些資金將重點用于支持重大在建項目和補(bǔ)短板。

國盛證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第一季度地方債發(fā)行以新增債券為主，合計1.2萬億元，發(fā)行借新還舊債2239億元，暫無置換債發(fā)行。其中，新增一般債合計發(fā)行5187億元，新增專項債合計發(fā)行6641億元，距離完成今年發(fā)行計劃剩余4113億元和1.5萬億元。

今年政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件。合理擴(kuò)大專項債券使用范圍。

國盛證券固收首席分析師劉郁認(rèn)為，今年發(fā)行計劃確定時間較去年提前，結(jié)合年初國務(wù)院提前下放限額的安排，一定程度上降低了出現(xiàn)地方債扎堆發(fā)行的可能性。在更為均勻的發(fā)行節(jié)奏下，預(yù)計地方債發(fā)行對利率債二級市場的擠出效應(yīng)較去年的發(fā)行高峰期有所緩解。