只有加強城市圈各城市間調(diào)控政策的協(xié)同，才能完善商品房供應體系、充分保障供應，堅持調(diào)控目標和“房住不炒”定位，防控投資投機性購房，防止房價再次出現(xiàn)過快上漲

近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，所列重點任務(wù)中有一項是“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”，其中提出“健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同”。

都市圈是指在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經(jīng)濟現(xiàn)象。都市圈及圈內(nèi)不同城市的人口規(guī)模密度、行政區(qū)劃面積、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等，是否科學合理、各具特色、優(yōu)勢互補，既決定著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，也直接影響著新型城鎮(zhèn)化的進程及質(zhì)量。因此，各城市間必須加強協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，合理布局，將各自的優(yōu)勢與相互間的互補特點發(fā)揮至最大程度。在這種協(xié)作過程中，房地產(chǎn)市場及其相應的調(diào)控政策顯然也不能缺席。

在此次發(fā)改委發(fā)布的“重點任務(wù)”中，一個引發(fā)各界關(guān)注的亮點是加大戶籍制度改革力度。在城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。這些政策的實施，將明顯加快新型城鎮(zhèn)化進程，尤其會加快都市圈各城市人口增速。

不同都市圈各城市，不僅人口規(guī)模不同、資源稟賦不同、區(qū)域分工不同，而且房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀、商品房供需規(guī)模以及房價水平也有所不同。截至目前，本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控已歷經(jīng)兩年半的時間，取得了實質(zhì)性進展和成效。此時，有關(guān)部門提出健全都市圈城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同，對于進一步培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，無疑具有重要意義。只有加強城市圈各城市間調(diào)控政策的協(xié)同，才能使政策效應與規(guī)劃及發(fā)展目標相適應，既完善商品房供應體系、充分保障供應，又可堅持調(diào)控目標和“房住不炒”定位，防控投資投機性購房，防止房價再次出現(xiàn)過快上漲。

從房地產(chǎn)市場調(diào)控的角度看，強化城市間政策協(xié)同也是在“因城施策，分類指導”基礎(chǔ)上，對樓市政策的進一步完善。去年底以來，很多城市已經(jīng)對樓市調(diào)控政策作出了微調(diào)。各地“因城施策”或許都有各自的考量，調(diào)控力度、方向及具體措施或也各有側(cè)重和差異，但強化都市圈城市間的政策協(xié)同，則有利于在確保大方向一致的基礎(chǔ)上，使各地調(diào)控政策能夠配套、互補，促進都市圈及各城市協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。各個都市圈可考慮探索由核心或中心城市牽頭，通過聯(lián)席會議等形式，確保溝通和協(xié)同的暢通和常態(tài)化，共同打造好房地產(chǎn)市場調(diào)控升級版，推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。