■本報記者 杜雨萌

集體土地建設(shè)租賃住房再獲政策加持。1月29日，國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，明確將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點支持內(nèi)容。

昨日，中國銀行國際金融研究所研究員李赫在接受《證券日報》記者采訪時表示，將集體土地用于建設(shè)租賃住房，這既是“房住不炒”的要求，又是提高鄉(xiāng)村居民收入的重要手段。另外，集體土地相對成本較低，有利于降低租賃住房的建設(shè)成本，進而降低租房成本。

值得關(guān)注的是，在2018年底召開的住建部會議上，就提出要補齊租賃住房短板、增加租賃供應量的要求，并明確會繼續(xù)推進集體土地建設(shè)租賃住房試點工作。稍早前，自然資源部發(fā)布消息稱，原則上同意福州、南昌、青島、?？?、貴陽等5個城市利用集體土地建設(shè)租賃住房試點實施方案，至此，集體土地建設(shè)租房試點增至18城。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波對《證券日報》記者表示，當前，租賃住房建設(shè)來源更多聚焦在集體土地的原因主要出于以下幾個方面：一是可以在增加租賃住房的供應量基礎(chǔ)上，盤活集體土地;二是可以快速增租賃房源的有效供給;目前從租賃房源的供給端來看，單依靠土地出讓的方式，很難使得房源增長速度和覆蓋面提升完全滿足市場需求，集體土地進入租賃市場可以很好地填補供應空擋;三是集體用地大量進入租賃市場，將推動投資性購房預期大幅降溫。在需求端“去投資”可以促進土價穩(wěn)定、房價穩(wěn)定以及未來預期穩(wěn)定。

“總體來看，集體土地建設(shè)租賃房源對于高效利用土地資源、多渠道增加租賃住房有效供給，加速住房租賃市場有序發(fā)展具有重要作用，同時也兼顧了社會公平，保障了農(nóng)民合法收入。”張波如是說。

其實對于集體用地建設(shè)租賃住房，外界始終疑惑，此舉是否會造成新的小產(chǎn)權(quán)房問題?

對此，張波認為，雖然小產(chǎn)權(quán)房和集體土地建設(shè)租賃房從表面上看，都表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，差別似乎只是一個出售、一個出租，但其實兩者本質(zhì)完全不同。小產(chǎn)權(quán)房并未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，因此不受法律保護，而試點城市集體土地上的租賃房則是有政策支持，并受相關(guān)法規(guī)保護。通過試點方式在集體土地上建租賃房，其實是保障了開發(fā)集體土地有法可依，杜絕出現(xiàn)“以租代售”、“小產(chǎn)權(quán)房”等潛在問題。

當前，隨著第一批13個城市和第二批5個城市相繼獲批利用集體土地建設(shè)租賃住房試點，上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，從人口凈流入規(guī)模較大、房價過快上漲以及住房租賃市場發(fā)展相對不發(fā)達這三個角度進行綜合考慮的話，預計未來試點城市數(shù)量有望增至50個。