12月24日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部對明年樓市調(diào)控明確提出“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，并強調(diào)堅持“房住不炒”的定位不變。

“房住不炒”定位不變

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提到2019年樓市調(diào)控的幾大任務(wù)，包括堅持“房住不炒”、完善長效機制、堅持因城施策、健全住房保障體系等，這些內(nèi)容與2018年中央經(jīng)濟工作會議的表述高度一致。

關(guān)于“房住不炒”的基調(diào)，2016年中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，而2017年的中央經(jīng)濟工作會議并未提及。

“繼2018年中央經(jīng)濟工作會議之后，住建部會議再次強調(diào)‘房住不炒’，說明全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將維持之前的水平。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說，雖然最近部分城市出現(xiàn)微調(diào)，但從整體看，基本原則不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會改變。

體現(xiàn)在政策上，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上強調(diào)，要“繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”。

對此，易居研究院副院長楊紅旭表示，這句話2017年中央經(jīng)濟工作會議曾經(jīng)提過，但今年的中央經(jīng)濟工作會議沒有提及。住建部再次重提，表明2019年樓市調(diào)控不會明顯放松。

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”是目標(biāo)

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”成為住建部2019年樓市調(diào)控工作的目標(biāo)。

對于“穩(wěn)”字的解讀，同策研究院首席分析師張宏偉指出，這一“穩(wěn)”，不是保持平穩(wěn)不變，是要維持房地產(chǎn)市場小幅與適度的調(diào)整，而非快速下行。

“如果2018年可以用‘調(diào)控年’來形容的話，2019年最值得期待的就是‘穩(wěn)定年’。”58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波說。

他認(rèn)為，在此背景下，一線城市的降溫尤其是房價的下探空間將變得有限，二三線城市將呈現(xiàn)更為明顯的地區(qū)性差異，2018年上漲較快的城市將迎來降溫。

中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓也認(rèn)為，2018年房地產(chǎn)降溫已經(jīng)達(dá)到調(diào)控預(yù)期，從目前來看，調(diào)控由收緊逐漸變成局部放松。

分類指導(dǎo)非預(yù)示政策大面積放松

中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市主體責(zé)任。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說，過去提的是“分類調(diào)控”，現(xiàn)在是“分類指導(dǎo)”，微妙的變化說明后續(xù)中央對于地方的樓市調(diào)控或更加強調(diào)“指導(dǎo)”的概念，由地方真正扮演調(diào)控的角色，這是“因地制宜”的一個重要突破。

張波表示，從近期山東省菏澤市放松“限售”一事不難看出，在因城施策的原則下，一個地區(qū)樓市調(diào)控的松緊完全取決于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的實際情況，放松既不代表“房住不炒”會松動，更非預(yù)示政策會大面積放松，甚至轉(zhuǎn)向救市。

那如何切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處?全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，夯實城市主體責(zé)任，加強市場監(jiān)測和評價考核。

邊調(diào)邊打?qū)⑹浅B(tài)

2018年下半年，住建部等七部門在北京、上海等30個城市開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。各地區(qū)紛紛跟進(jìn)，在持續(xù)嚴(yán)打狀態(tài)下，樓市亂象治理效果明顯。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議再次提出，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

張波說，可以預(yù)計2018年樓市的嚴(yán)打還將持續(xù)，投機炒房行為、房地產(chǎn)“黑中介”的違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告依然是重點打擊目標(biāo)。

補齊租賃住房短板

值得注意的是，相比今年中央經(jīng)濟工作會議的表述，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議特別提到了租賃市場，要“補齊租賃住房短板”。

住建部強調(diào)，人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。

張波表示，2018年以來，租賃市場上的不和諧聲音在各地有所呈現(xiàn)，比如部分城市租金非理性上漲、長租公寓“爆倉”、租金貸引發(fā)市場慌亂情緒等。因此，2019年在繼續(xù)推進(jìn)各項住房試點工作的基礎(chǔ)上，推動租賃市場健康有序有質(zhì)量發(fā)展，也將是租賃政策的重點之一。