烏鎮(zhèn)、梅城、橫店、莫干山……浙江的城鄉(xiāng)之間，小城鎮(zhèn)星羅棋布各美其美。有的盡顯山水之秀，有的文脈深厚，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)……如何讓“各美其美”成為“美美與共”，讓漫天星光聚星為宇?近日，《浙江省美麗城鎮(zhèn)集群化建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》發(fā)布，它是全國(guó)首個(gè)小城鎮(zhèn)集群建設(shè)評(píng)價(jià)辦法。美麗城鎮(zhèn)“破壁”組團(tuán)發(fā)展，有了“參照系”。

這是一條清晰的躍升之路。從小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，到“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，從美麗城鎮(zhèn)建設(shè)到集群化發(fā)展，浙江的小城鎮(zhèn)不斷通過(guò)提升自我，優(yōu)化著城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，為現(xiàn)代版“富春山居圖”增光添彩。

既要順勢(shì)而為，更要主動(dòng)擘畫(huà)。通過(guò)前幾年的精心打造，浙江小城鎮(zhèn)在承接城市功能、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村方面的樞紐作用日益凸顯，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間出現(xiàn)初步的設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與綜合治理，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了從單兵作戰(zhàn)向集群發(fā)展邁進(jìn)的勢(shì)頭。這樣的火花需要及時(shí)捕捉、聚攏。同時(shí)，在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，也暴露出一些問(wèn)題。比如，倘若每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“各自為政”硬套指標(biāo)實(shí)施建設(shè)，那便很難避免重復(fù)建設(shè)、建設(shè)品質(zhì)不高、資源配置小而散等問(wèn)題，繼而導(dǎo)致空間格局碎片化。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一方面要順應(yīng)美麗城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展的趨勢(shì);另一方面，也要“避坑”“優(yōu)化”，使資源的使用更科學(xué)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展更健康。

“評(píng)價(jià)辦法”的發(fā)布，給小城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展建好了“跑道”。比如突出“五個(gè)一”，即一張互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、一個(gè)共建共享的優(yōu)質(zhì)生活圈、一個(gè)協(xié)同互補(bǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系、一個(gè)山水人文融合的特色風(fēng)貌、一套高效有序的整體智治治理機(jī)制。融合、集成、聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新，通過(guò)這四個(gè)“大招”，原本“各自為政”的小城鎮(zhèn)之間有望打破地理界線(xiàn)、行政區(qū)劃的分隔，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共御，“破壁”抱團(tuán)發(fā)展。比如，蕭山的戴村、河上和樓塔3鎮(zhèn)就正在打破各自為政的格局，通過(guò)規(guī)劃一張圖，實(shí)現(xiàn)3鎮(zhèn)國(guó)土空間布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約發(fā)展，創(chuàng)新打造“美鎮(zhèn)圈”。設(shè)施共通、服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)共榮、風(fēng)貌共塑、治理共通，顯示出了抱團(tuán)之后的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性。

接下來(lái)，如何更加聚焦“共同富裕”“生態(tài)文明”，向著逐步縮小三大差距發(fā)力，小城鎮(zhèn)是值得期待的生力軍。比如推動(dòng)集群內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以產(chǎn)促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興產(chǎn)，可以共同做大共富蛋糕;推動(dòng)鎮(zhèn)村在政府管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理等方面智慧同創(chuàng)，創(chuàng)新構(gòu)建多跨集成、整體貫通的智慧應(yīng)用體系等，可以提升居民在優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上的獲得感。

建設(shè)美麗浙江，在城市和鄉(xiāng)村之間，城鎮(zhèn)這塊拼圖不可或缺。美麗城鎮(zhèn)串點(diǎn)成線(xiàn)，將不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，最終帶動(dòng)城、鎮(zhèn)、村不斷邁向共同富裕美好社會(huì)。