鄉(xiāng)村治，百姓安，社會穩(wěn)。作為省級鄉(xiāng)村治理試點示范縣和全省鄉(xiāng)村治理農(nóng)村改革拓展試驗區(qū)，懷寧縣積極構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機(jī)制、尋求鄉(xiāng)村治理新路子，探索“理事長”“聯(lián)防長”“網(wǎng)格長”協(xié)作共治的鄉(xiāng)村治理新方法，形成“面上可控、心中有底、整體穩(wěn)定”的鄉(xiāng)村治理新格局，讓鄉(xiāng)村善治為鄉(xiāng)村振興釋放更大能量，繪出新時代美麗鄉(xiāng)村的幸福畫卷。

理事長 獻(xiàn)智出力助自治

陽春三月，萬物復(fù)蘇。記者在高河鎮(zhèn)查灣村看到，田野里一片綠色，池塘里清波蕩漾，遠(yuǎn)處丘陵上林木茂密。“我們村是省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，也是國家級森林村莊，這些年村容村貌變化很大。這些變化都離不開理事長的熱心付出。”查灣村黨支部書記操凌生說，村里10個村民組都成立了村民理事會，理事會的負(fù)責(zé)人就是“理事長”，他們義務(wù)為村里做事，直接參與鄉(xiāng)村治理。

“最近，我正在勸導(dǎo)村民把山上的墓地遷到村里的集中深埋點。馬上要到清明節(jié)了，村民在山上分散上墳，容易引發(fā)火災(zāi)。村里劃出一塊平地作為深埋點，既方便群眾文明祭祀，又節(jié)約土地資源。等山上的墓地都遷移下來，就能把山場流轉(zhuǎn)出去，種植果樹。”今年70歲的新村組理事長操基安，是一名老黨員，他帶著理事會成員一直為村里的大事小情出謀劃策，主動響應(yīng)政府號召，為鄉(xiāng)村教育、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等奉獻(xiàn)力量。

村民的事自己辦，大家的事商量辦。“我們村建立‘理事長’制度以來，選出‘五老’人員參加村民理事會，請他們獻(xiàn)智出力，帶著村民一起把村子建設(shè)好。”操凌生告訴記者，近年來，查灣村在理事長的參與下，整合各項資金，全面改善了村里的水、電、路、訊、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建成美麗鄉(xiāng)村示范點、海子文化園等，既提升了群眾的生活條件，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。2019年12月，該村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。2021年4月，榮獲“安徽省民主法治示范村”稱號。

記者從懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，近年來，該縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新平臺，在全縣各鄉(xiāng)村推廣建立健全村民理事會、道德評議會、村民議事會、新鄉(xiāng)賢工作室等村民自治組織，將有威望、有經(jīng)驗、有文化、有熱情的村民吸引到自治組織中，積極引導(dǎo)他們在自治組織內(nèi)開展矛盾糾紛調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、旅游發(fā)展等相關(guān)服務(wù)。目前，全縣243個村自治體系進(jìn)一步完善，工作協(xié)商委員會全面建立，自治延伸與分層分類分行協(xié)商在實踐中不斷推進(jìn)。

聯(lián)防長 事無巨細(xì)為村忙

“松材線蟲病極易傳染，必須及時將病樹砍伐、集中處置。近期，鎮(zhèn)里統(tǒng)一組織人員對病樹進(jìn)行集中處理，還請您積極配合。”松材線蟲病整治在即，在懷寧縣小市鎮(zhèn)平坦社區(qū)新建組，“聯(lián)防長”黃月玲日前挨家挨戶上門講解松材線蟲病防治工作的必要性。在她的大力宣傳及多方協(xié)調(diào)下，原本對松材線蟲病整治存有抵觸心理的村民紛紛表示支持。

黃月玲是平坦社區(qū)的脫貧戶，平時在附近服裝廠打工。自從2020年3月?lián)温?lián)防長以來，她協(xié)助社區(qū)做好外來返鄉(xiāng)人員排查等各項防疫工作，主動參與村組內(nèi)各項事務(wù)。

“‘聯(lián)防長’是我們在新冠疫情爆發(fā)后開展聯(lián)防聯(lián)控時設(shè)立的，他們都是普通村民，主要工作是在微信群、QQ群里接受任務(wù)并收集村民的各種意見和建議。”平坦社區(qū)黨支部書記夏國慶告訴記者，在近兩年的疫情防控期間，聯(lián)防長一方面配合村里做好各項防疫工作，另一方面參與管理社區(qū)90多項事務(wù)，如森林防火、防汛抗旱、整治人居環(huán)境、化解矛盾糾紛等，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著橋梁紐帶作用。

據(jù)小市鎮(zhèn)黨委副書記曹立軍介紹，該鎮(zhèn)從2020年起探索實行聯(lián)防長制度，以村民組為單位，30戶以下設(shè)1名聯(lián)防長、30戶以上設(shè)2名聯(lián)防長，由村民組內(nèi)推選威望高、品行好、責(zé)任心強(qiáng)、年齡適中且熱心公益的人擔(dān)任。目前，全鎮(zhèn)已有330余名聯(lián)防長。“聯(lián)防長長期奮斗在鄉(xiāng)村振興第一線，宣傳各項惠民政策，了解上報社情民意，還積極參加村級公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，助推了鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展。”曹立軍說。

網(wǎng)格長 服務(wù)管理全覆蓋

在懷寧縣平山鎮(zhèn)，有這樣一群人，他們每天走家串戶，碰到小問題或突發(fā)事件，迅速做出回應(yīng);面對棘手問題，他們第一時間聯(lián)系相關(guān)部門予以解決。群眾親切地稱他們“網(wǎng)格長”。

平山鎮(zhèn)大洼社區(qū)以9個黨小組為片區(qū)，將整個社區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，社區(qū)內(nèi)所有主次干道、背街小巷、居民小區(qū)和企事業(yè)單位等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。社區(qū)黨支部書記即是網(wǎng)格長，每個黨小組的組長為網(wǎng)格主任，社區(qū)干部和村組組長為網(wǎng)格員，他們既是政策的宣傳員，也是事情的代辦員，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

走進(jìn)司山村民組，記者看到環(huán)村道路干凈平坦，水泥路通到每家每戶，路燈、景觀燈煥然一新。“我們在網(wǎng)格內(nèi)還專門了聘請保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清。如今的村莊，處處是美景。”社區(qū)黨支部書記范紅霞說，司山組網(wǎng)格每年都由網(wǎng)格長出面召集全體村民大會，對上一年的網(wǎng)格工作進(jìn)行評議，再集體謀劃當(dāng)年需要辦理的重要事項，這些事項經(jīng)全體村民反復(fù)討論后表決通過。

“近年來，我們通過深化‘上級補(bǔ)一點、政府出一點、社會捐一點、群眾籌一點’的多元化籌資方式，以較少的公共資金投入，引導(dǎo)和撬動社會資金的參與。目前，我們有6個自然村莊建有居民文化活動中心，6個自然村莊建有集體公用大食堂等。”范紅霞說，社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的作用，籌集網(wǎng)格建設(shè)資金，推動修路架橋等公共事業(yè)建設(shè)。

據(jù)懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該縣著力激活鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”，將全縣243個村、社區(qū)劃分為1150個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格主任、網(wǎng)格員及組長，在全縣鄉(xiāng)村推行網(wǎng)格化管理，按照“親緣相近、地緣相連、規(guī)模適當(dāng)、管理方便”原則，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”，以網(wǎng)格小單元撐起鄉(xiāng)村治理大格局。(記者 孫海濤)