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本報特約評論員

目前各地的調(diào)控政策選項中，限售最能體現(xiàn)“房住不炒”定位，有利于遏制炒房資金流入樓市，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持并納入長效機制。限貸措施應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分剛需、改善性需求和投資投機性需求，對前兩方面需求給予不同程度支持，對后者堅決限制，對首套和二套及以上房貸應(yīng)該區(qū)別對待。

今年北京市政府工作報告提出，更好解決群眾住房問題，完善住房市場體系和住房保障體系，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。北京市住建委負(fù)責(zé)人也明確表示，2019年北京市將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在全國樓市調(diào)控歷時兩年有余，一些地區(qū)新年前后陸續(xù)推出因城施策措施，各界對樓市調(diào)控走向預(yù)期不一之時，北京市政府工作報告和主管部門負(fù)責(zé)人的表態(tài)，釋放了堅持“房住不炒”定位不動搖的明確信息，給北京市民吃了一顆實實在在的“定心丸”。

經(jīng)過多年的發(fā)展，北京房地產(chǎn)市場有效促進(jìn)了京城市民居住條件及生活質(zhì)量的改善，也對相關(guān)行業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐和拉動作用。由于投資投機性資金的涌入，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，作用和性質(zhì)也發(fā)生了一定程度的變化。黨中央國務(wù)院審時度勢，明確提出并多次強調(diào)，“房子是用來住的，不是用來炒的”，住房調(diào)控實施兩年多來，全國房價大幅上漲局面整體上得到抑制和緩解。

2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會，再次明確“堅持房子是用來住的，不是用來炒的”定位，并提出“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”。各地房地產(chǎn)市場的規(guī)模和供需狀況不同，不可能在政策措施上完全一刀切，但“因城施策，分類指導(dǎo)”的前提是堅持“房住不炒”定位。北京市在人大、政協(xié)會議期間明確表態(tài)可謂恰逢其時，體現(xiàn)了北京作為首善之區(qū)繼續(xù)貫徹落實中央要求的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

回顧兩年多來的調(diào)控歷程，在不同地區(qū)調(diào)控效果差異較大的背景下，北京市的樓市調(diào)控取得了實質(zhì)性效果。一方面，在采取多項調(diào)控措施的同時，采取“限房價控(競)地價”的“雙控”措施，使曾經(jīng)炙手可熱的土地市場保持總體穩(wěn)定，新建商品房及二手房價格在多數(shù)時間內(nèi)“環(huán)比不漲”、同比漲幅有限，新建商品房銷售面積及銷售額、土地成交面積及金額持續(xù)明顯下降。另一方面，全市按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造和培育新的增長點，形成了多點支撐的格局，堅決改變對土地財政的依賴。

新的一年里，北京市繼續(xù)發(fā)揮首善之區(qū)的作用，貫徹好中央“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需要從三個方面努力。一是認(rèn)真梳理完善各項樓市調(diào)控措施。目前各地的調(diào)控政策包括限購、限貸、限售、限價等諸多選項，相對而言，限售(延長二手房上市時間)最能體現(xiàn)“房住不炒”定位，有利于遏制炒房資金流入樓市，不僅應(yīng)該繼續(xù)堅持，而且應(yīng)該納入長效機制。限貸措施應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分剛需、改善性需求和投資投機性需求，對前兩方面需求給予不同程度支持，對后者堅決限制，對首套和二套及以上房貸應(yīng)該區(qū)別對待。

二是多渠道解決群眾住房問題。北京市政府工作報告提出，今年將完成1200公頃住宅供地，老舊小區(qū)改造、租賃住房建設(shè)、政策性產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工作要有序推進(jìn)。市住建委負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上也介紹了共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)和申請、銷售情況。今年要加大工作力度，確保各項計劃、部署落實到位，既保持住房市場供應(yīng)穩(wěn)定，又形成多渠道住房保障格局。

三是繼續(xù)推進(jìn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，從首都的城市功能定位出發(fā)，大力發(fā)展符合首都城市特點的經(jīng)濟。如充分發(fā)揮北京人才和科研單位集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等，徹底擺脫“土地財政依賴”，使發(fā)展成果惠及每一個市民。