近日，《深圳市委全面深化改革委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)正式印發(fā)，提出7個(gè)方面57項(xiàng)改革任務(wù)，在更高起點(diǎn)上謀劃實(shí)施一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。對(duì)此，專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，深圳今年的改革任務(wù)緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略，注重整體協(xié)同，必將進(jìn)一步激發(fā)更大的發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)形成更多可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

全面系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域配套改革

“57項(xiàng)改革任務(wù)是有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的。當(dāng)前隨著各項(xiàng)規(guī)則的完備，任何一個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則調(diào)整，必然伴隨其他領(lǐng)域的相應(yīng)改變。如何全面系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域配套改革，是做頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須精心考慮的。”廣東省國(guó)研數(shù)治研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、深圳市體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)熊義剛表示，今年改革任務(wù)涉及面廣、項(xiàng)目數(shù)量多，凸顯了市委對(duì)改革工作的高度重視，也凸顯了改革工作謀劃的系統(tǒng)集成特征。

他說，《工作要點(diǎn)》特別突出了市區(qū)改革的聯(lián)動(dòng)性，由“市直部門+區(qū)”共同推進(jìn)的任務(wù)有20項(xiàng)、約占三分之一，“市級(jí)部門往往掌握著規(guī)則制定的權(quán)限，但落地主要還是在區(qū)里。改革是制度、規(guī)則突破，如果規(guī)則調(diào)整了，沒有直接間接體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與居民辦事當(dāng)中，就不能算好的改革。”

“今年的改革清單體現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：整體協(xié)同、壓茬推進(jìn)、更高要求。”深圳改革開放干部學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳家喜表示，《工作要點(diǎn)》將多重國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)同，將市區(qū)改革聯(lián)動(dòng)協(xié)同，今年的改革任務(wù)既有更新也有延續(xù)，體現(xiàn)出壓茬推進(jìn)、步步為營(yíng)的改革韌性。此外，今年的改革任務(wù)緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略，提出更高更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，包括提出創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)等。

以“雙改”示范牽引推動(dòng)全市改革

《工作要點(diǎn)》單列“雙改”示范板塊，旗幟鮮明把“雙改”示范作為首要板塊。

陳家喜表示，深圳綜合改革試點(diǎn)與全面深化前海合作區(qū)改革開放是中央賦予深圳的重大改革戰(zhàn)略任務(wù)，單列“雙改”示范板塊體現(xiàn)了深圳落實(shí)中央重大部署的自覺擔(dān)當(dāng)，同時(shí)，“雙改”示范對(duì)于深圳各領(lǐng)域的改革具有綱舉目張的引領(lǐng)示范意義。

“‘雙改’示范板塊是這兩年深圳改革工作的重頭戲與閃光點(diǎn)。”熊義剛表示，“雙改”示范改革項(xiàng)目的共同點(diǎn)主要在于國(guó)家部委事權(quán)的授予下放，為深圳自主改革創(chuàng)新打開空間，同時(shí)也通過試點(diǎn)推廣示范的方式，致力于破解國(guó)家發(fā)展中一些深層次、戰(zhàn)略性的問題。

在熊義剛看來，《工作要點(diǎn)》另一個(gè)顯著特點(diǎn)是提出了要強(qiáng)化改革調(diào)查研究。他說，當(dāng)前的改革觸及面廣泛且龐雜，缺少一線扎實(shí)的研究很難開展，改革調(diào)研是各涉改單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重視，用一線的改革調(diào)研為改革設(shè)計(jì)提供智力支撐、為改革過程偏差提供糾錯(cuò)保障、為改革落地提供效果檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。