新一輪支持中部崛起的政策來了!《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)7月22日正式發(fā)布。支持鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖豫湘鄂自貿(mào)區(qū)。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，《意見》的重要性極強(qiáng)，含金量極大，是促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的又一綱領(lǐng)性文件，圍繞著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機(jī)制等六大方面推出了多條措施，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起。

新政發(fā)布的原因與目標(biāo)

為何出臺(tái)新一輪支持中部崛起的政策?中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)重要地位。2019年中部六省經(jīng)濟(jì)總量約為21.8萬億元，占全國GDP的22%。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿艽螅苿?dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義。

《意見》指出，到2025年，中部地區(qū)綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到全國平均水平，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

新一輪新政具體舉措亮點(diǎn)

1、做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)中國(武漢)光谷、中國(合肥)聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。

2、加快推進(jìn)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)。

3、加快武漢信息光電子、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽農(nóng)機(jī)裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

4、依托產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

5、加快鄭州、長(zhǎng)沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設(shè)，支持建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易。推進(jìn)江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

6、主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。支持安徽積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。支持湖北、湖南、江西加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

7、以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。支持武漢、長(zhǎng)株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。

8、加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚。

9、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位。

10、高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品(5.43 -0.55%,診股)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展油料、生豬、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

11、支持新建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范園區(qū)。支持開展低碳城市試點(diǎn)，積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和綠色出行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升生態(tài)碳匯能力。

12、因地制宜發(fā)展綠色小水電、分布式光伏發(fā)電，支持山西煤層氣、鄂西頁巖氣開發(fā)轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)。

13、進(jìn)一步完善和落實(shí)資源有償使用制度，依托規(guī)范的公共資源和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。支持許昌、銅陵、瑞金等地深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

14、加快內(nèi)陸開放通道建設(shè)。全面開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設(shè)。加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展沿江港口鐵水聯(lián)運(yùn)功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)和合肥國際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，提升鄭州、武漢區(qū)域航空樞紐功能，積極推動(dòng)長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區(qū)域樞紐，提高支線機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力。

15、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開放重要平臺(tái)。鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

16、加大財(cái)稅金融支持力度。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中部地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適當(dāng)增加省級(jí)政府地方政府債券分配額度。積極培育區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，支持鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)通過債券市場(chǎng)直接融資，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的支持，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持力度，提升金融服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)金融普惠性。