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套路多損害消費者利益維權難 加強算法有效規(guī)制大數(shù)據(jù)“殺熟”須重罰
來源:人民日報海外版 2021-01-22 14:28:51

同一房型價格不同,同一路線打車卻比其他人高出不少,同一家店的外賣吃得總比別人貴……近年來,平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)為消費者提供更具個性的產(chǎn)品和服務。與此同時,網(wǎng)絡平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”也屢見不鮮。日前,中國消費者協(xié)會召開網(wǎng)絡消費領域算法規(guī)制與消費者保護座談會,指出部分互聯(lián)網(wǎng)平臺利用算法技術進行大數(shù)據(jù)“殺熟”,損害了消費者的合法權益,必須加強算法應用的有效規(guī)制。

套路多,用戶防不勝防

“師傅,直行就可以吧?”前幾天,北京市民趙文軍從朝陽區(qū)呼家樓打車前往海淀區(qū)甘家口北街。打開手機導航軟件一看,卻發(fā)現(xiàn)問題:當時車輛行駛暢通,直行線路并不擁堵,車上導航卻顯示要繞行,他趕忙要求司機切換了線路。

作為打車軟件“重度用戶”,趙文軍這次沒有成為算法“暗箭”的獵物。不過,有些消費者就沒這么幸運了。有用戶分享自己被“割韭菜”的經(jīng)歷:“我和妻子同時打車,同時發(fā)起,同樣的起止點,我的定價每次都會貴一些,因為我每天都要打這個路線的車,我妻子是偶爾會打。”

不僅是交通出行,隨著平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,網(wǎng)絡購物、旅游住宿、電子票務、訂餐外賣等生活消費領域或多或少都存在大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象。所謂“殺熟”,即同樣的商品或服務,老客戶看到的價格比新客戶要貴出許多。還有消費者明明是平臺會員,但商品價格卻比普通用戶的要高。

大數(shù)據(jù)“殺熟”還有更隱蔽的招數(shù)。根據(jù)消費者投訴,中消協(xié)整理出其他類型的算法價格歧視,比如根據(jù)消費者所在地區(qū)、頁面瀏覽次數(shù)等制定不同價格等。

有程序員解釋其中“奧妙”:如果平時瀏覽服裝和寵物用品時間比較多,用戶會對這些商品價格區(qū)間更為熟稔,平臺傾向于推薦性價比高的產(chǎn)品。反之,當用戶開始瀏覽平時不怎么看的產(chǎn)品且瀏覽時間不長,那么算法就會傾向于推薦價格較高的產(chǎn)品。

專家指出,由于不同消費者對價格的敏感度不同,支付意愿也存在差異。所以相比“一視同仁”實行統(tǒng)一定價,差異化的定價行為還能滿足商家拉新、提高回購率、提高利潤的需求。但是,對時間精力有限的普通用戶而言,可謂套路滿滿,防不勝防。

維權難,不正之風要剎

2020年12月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭與壟斷觀察報告》顯示,消費者對“大數(shù)據(jù)殺熟”問題反映強烈,認為此舉損害消費者利益。中消協(xié)指出,任由不公平算法應用無序發(fā)展,將損害市場經(jīng)濟的公平有序競爭,還會使消費者面臨數(shù)據(jù)算法壓榨,成為技術欺凌的對象。

事實上,中國法律對“大數(shù)據(jù)殺熟”等算法中的“貓膩”是明令禁止的,相關法律法規(guī)也在不斷完善中。比如,2020年10月《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》正式施行,其中明確要求在線旅游經(jīng)營者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術手段,基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設置不公平交易條件等。而此前頒行的《電子商務法》也對“大數(shù)據(jù)殺熟”作了禁止性規(guī)定。此外,有律師指出,根據(jù)消費者權益保護法,如果對用戶實施價格欺詐,用戶可以主張賠償。

盡管有法律撐腰,但并未剎住平臺把老用戶當作“韭菜”的勢頭,維權成本過高而違法成本太低成為關鍵因素。上海某律所高級合伙人表示,由于工作需要,出差訂機票和酒店是家常便飯,被“殺熟”并不鮮見。“頂多跟同事、朋友抱怨幾句,幾乎沒人去真正地維權,一來取證太難,二來需要付出很多時間成本。”

專家指出,大數(shù)據(jù)殺熟的隱蔽性導致維權舉證較難,這也是很多消費者在遭遇此類事件后不了了之的主要原因。據(jù)了解,經(jīng)營者大多以商品型號或配置不同、購買的套餐優(yōu)惠不同、或者購買時間不同等為借口。即便用戶順利維權,對于市值動輒幾十億甚至上百億元的平臺方而言,罰款可謂不痛不癢。

“連我們這些懂法律的人,都放棄了維權,可見大多數(shù)消費者的維權意愿也不會太強,如此一來,就助長了不良風氣。”有律師表示。

強監(jiān)管,平臺不能失序

更讓用戶無奈的是,盡管常用的網(wǎng)絡平臺APP存在種種問題,很多時候卻別無選擇,因為有些平臺已處于壟斷地位。

“算法應用不公針對的是社會大眾,每個人都可能成為潛在的受害者。”中消協(xié)副秘書長栗元廣提出,法律應加強算法應用的有效規(guī)制。

近期,政府對平臺經(jīng)濟壟斷行為的監(jiān)管趨于嚴格。據(jù)悉,國家市場監(jiān)管總局正在制定《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》,與線上經(jīng)濟有關的互聯(lián)網(wǎng)平臺都在監(jiān)管范圍之內(nèi)。與此同時,《反壟斷法》修訂工作也在積極推動中。下一步,國家市場監(jiān)管總局將配合行業(yè)監(jiān)管部門共同防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序風險,依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度,強化公平競爭審查。

中消協(xié)秘書長朱劍橋表示,社會各界需要共同努力,加強對網(wǎng)絡消費領域算法的研究和規(guī)制,促進其合理應用,有效維護消費者的合法權益。南開大學法學院教授許光耀認為,消費者遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”時,對于小額交易而言,提起違約之訴成本較高,也不足以對企業(yè)造成威懾。在能夠認定行為人擁有支配地位(或達成壟斷協(xié)議)時,許光耀建議消費者提起反壟斷訴訟,對壟斷行為的處罰將是行為人上一年度營業(yè)額的1%到10%。

對于有違商業(yè)倫理的不正當行為,平臺和行業(yè)不應忽視消費者呼聲。中消協(xié)呼吁,經(jīng)營者應當加強自律,守法經(jīng)營,承擔應盡義務和責任。同時,各行業(yè)組織應加強引領和督導,使網(wǎng)絡經(jīng)營者合理合規(guī)地應用算法,凈化行業(yè)風氣,促進良性發(fā)展。

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