4月22日，河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳、國家稅務總局河南省稅務局、河南省醫(yī)療保障局四部門聯(lián)合發(fā)布《關于降低社會保險費率有關問題的通知》。

《通知》明確，自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險)單位繳費比例降至16%。

自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險總費率1%的政策延長期限至2020年4月30日。

自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險費率政策延長期限至2020年4月30日。截止2018年底，工傷保險基金累計結余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)20%的政策，累計結余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)50%的政策;累計結余可支付月數(shù)低于18個月后，停止下調(diào)。

自2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個人繳費基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局統(tǒng)一公布。繳費基數(shù)每年申報調(diào)整一次，使用期限為當年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個人繳費基數(shù)上下限申報調(diào)整繳費基數(shù)。

政策解讀

這次降費主要采取三個方面的措施來減輕企業(yè)負擔

一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由目前的19%降到16%。將目前正在實施的階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期一年至2020年4月30日。失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行1%的總費率。

工傷保險費率繼續(xù)按基金可支付月數(shù)分別下降50%、20%及不下降：截至2018年底，工傷保險基金累計結余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)50%的政策，累計結余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)20%的政策，累計結余可支付月數(shù)低于18個月后，停止下調(diào)。

二是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

三是穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式。各市縣在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

降費政策實施后可為全省企業(yè)減負97億元左右

這次我省的降費政策力度非常大，經(jīng)初步測算，今年降費政策實施后，可為全省企業(yè)減負97億元左右。另外，降低費率、調(diào)整繳費基數(shù)后，參保繳費“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與社會保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

2019年全省計劃拿出20億元為企業(yè)脫困發(fā)展等保駕護航

以降低社會保險費率為契機，引導民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等及時參保繳費，依法依規(guī)增加應有基金收入。用好國家就業(yè)扶持政策，使用就業(yè)補助資金對就業(yè)困難人員就業(yè)后實際繳納的社保費按規(guī)定給予相應補貼。

實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗專項行動，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)給予政策幫扶，2019年全省計劃拿出穩(wěn)崗補貼資金20億元，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、減少斷保等保駕護航。

在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，我省將按照國家的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)調(diào)整增加退休人員基本養(yǎng)老金，7月底前把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中，讓企業(yè)和群眾實實在在感受到政策利好。

調(diào)整社保繳費基數(shù)政策將為企業(yè)和職工帶來實惠

自2019年5月1日起，我省將按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。

主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可相應降低，繳費負擔減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個人繳費基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局統(tǒng)一公布。繳費基數(shù)每年申報調(diào)整一次，使用期限為當年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個人繳費基數(shù)上下限申報調(diào)整繳費基數(shù)。