1月9日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》，加大了對(duì)短視頻的審核和監(jiān)管力度。

上述規(guī)范文件提到，開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等資質(zhì);短視頻平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度，實(shí)行節(jié)目?jī)?nèi)容先審后播制度，包括節(jié)目的標(biāo)題、簡(jiǎn)介、彈幕、評(píng)論等內(nèi)容;針對(duì)UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)原創(chuàng)內(nèi)容、PGC(平臺(tái)生產(chǎn)內(nèi)容)未經(jīng)授權(quán)內(nèi)容、未取得版權(quán)方同意內(nèi)容，亦對(duì)轉(zhuǎn)載進(jìn)行限制。

規(guī)范文件出臺(tái)后，多家短視頻平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行了回應(yīng)。1月9日，短視頻平臺(tái)秒拍的運(yùn)營(yíng)主體一下科技向新京報(bào)記者回應(yīng)稱，將參照出臺(tái)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。擁有抖音、西瓜視頻、火山小視頻的字節(jié)跳動(dòng)回應(yīng)新京報(bào)記者稱，“我們會(huì)一如既往地嚴(yán)格管理平臺(tái)內(nèi)容”。微博回復(fù)新京報(bào)記者稱，“我們一直注重保護(hù)版權(quán)、保護(hù)用戶權(quán)益，會(huì)積極遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范平臺(tái)秩序”。

規(guī)范：短視頻中不得出現(xiàn)21類內(nèi)容

剛發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》共計(jì)100條。細(xì)則指明了網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)播放的短視頻節(jié)目，及其標(biāo)題、名稱、評(píng)論、彈幕、表情包等，其語(yǔ)言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的二十一類內(nèi)容。

具體來(lái)看，禁止出現(xiàn)的二十一類內(nèi)容中，既包括攻擊我國(guó)政治、法律制度，分裂國(guó)家，損害國(guó)家形象等基本紅線，也有美化反面和負(fù)面人物形象，宣揚(yáng)不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景，展示淫穢色情，渲染庸俗低級(jí)趣味，宣揚(yáng)不健康和非主流的婚戀觀，侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人等更為細(xì)致的內(nèi)容。

《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》則分為總體規(guī)范、上傳(合作)賬戶管理、內(nèi)容管理和技術(shù)管理規(guī)范，共二十條。

規(guī)范要求網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度、實(shí)行節(jié)目?jī)?nèi)容先審后播制度。上傳(合作)賬戶管理規(guī)范中，強(qiáng)調(diào)了實(shí)行實(shí)名認(rèn)證管理制度，以及“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫(kù)”的建立，該名單庫(kù)還實(shí)行信息共享機(jī)制。

內(nèi)容管理方面，對(duì)短視頻版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。包括不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品;不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段;在未得到PGC機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。以及不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的時(shí)政類、社會(huì)類新聞短視頻節(jié)目;網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)不得轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家尚未批準(zhǔn)播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇中的片段，以及已被國(guó)家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中的片段等。

技術(shù)管理規(guī)范中，則強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量?jī)?nèi)容，以及未成年人保護(hù)機(jī)制的建立。

影響：內(nèi)容平臺(tái)將會(huì)加大審核力度

一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，從名稱上來(lái)看，這屬于協(xié)會(huì)下發(fā)的行業(yè)規(guī)范，用于行業(yè)內(nèi)的管理。如果企業(yè)不遵守這些規(guī)范，就有可能面臨行業(yè)管理式的處罰，比如罰款、暫停服務(wù)，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)被吊銷視聽牌照等。

對(duì)于為什么選擇這個(gè)時(shí)間發(fā)布，多數(shù)受訪者表示，并沒(méi)有明確的意義，這是國(guó)家整體加強(qiáng)傳播平臺(tái)管理的體現(xiàn)。

一下科技對(duì)新京報(bào)記者表示，本次《細(xì)則》的出臺(tái)，使企業(yè)一線審核人員能夠方便、快捷、準(zhǔn)確地掌握各類要點(diǎn)并應(yīng)用于實(shí)際工作，大大提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，自我凈化，自我管理的能力。

一位短視頻行業(yè)參與者告訴記者，這兩個(gè)規(guī)范性文件主要影響的是內(nèi)容平臺(tái)，其他依靠平臺(tái)生存的公司，是在合規(guī)平臺(tái)上進(jìn)行商業(yè)合作的行為，所以影響并不大。

運(yùn)營(yíng)一家短視頻MCN機(jī)構(gòu)的蔡先生表示，這次發(fā)布的文件規(guī)定了如此詳細(xì)的條款，要全部落實(shí)有些難度。不過(guò)規(guī)范出臺(tái)，各個(gè)平臺(tái)肯定會(huì)加大審核力度。他同時(shí)稱，主流平臺(tái)肯定會(huì)加大審核力度，黃賭毒反動(dòng)負(fù)面信息等尺度大的內(nèi)容，主流平臺(tái)一直都在打擊。

蔡先生還表示，規(guī)范出臺(tái)后，各平臺(tái)可能會(huì)加大人工介入的比例。按照規(guī)范要求的審核人員與視頻數(shù)量一比一千的比例，字節(jié)跳動(dòng)、騰訊等頭部平臺(tái)，光審核人員就是個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)推薦算法在整個(gè)系統(tǒng)的作用也會(huì)弱化。

此次規(guī)范還對(duì)UGC、PGC的版權(quán)、上傳和轉(zhuǎn)發(fā)做了明確規(guī)范。從業(yè)者認(rèn)為，版權(quán)問(wèn)題會(huì)對(duì)平臺(tái)和影視版權(quán)賬號(hào)造成一定影響。后續(xù)做影視賬號(hào)的最好出路是跟版權(quán)方合作，畢竟影視是個(gè)很大的內(nèi)容剛需，渠道需要內(nèi)容，版權(quán)方需要流量，MCN可以做很好的中間環(huán)節(jié)，解決內(nèi)容加工的問(wèn)題。

蔡先生還表示，對(duì)于UGC和PGC生產(chǎn)的內(nèi)容，內(nèi)容過(guò)于龐大，防盜版問(wèn)題，平臺(tái)應(yīng)該會(huì)優(yōu)化投訴環(huán)節(jié)流程。對(duì)于頭部的作者內(nèi)容，特別是跟平臺(tái)簽約獨(dú)家內(nèi)容協(xié)議的，各自版權(quán)方本身就會(huì)通過(guò)技術(shù)跟蹤。非頭部?jī)?nèi)容的應(yīng)該主要還是需要靠技術(shù)手段，一個(gè)是內(nèi)容排重機(jī)制，一個(gè)是自己投訴。

延展：短視頻行業(yè)曾經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)格整頓

2016年，字節(jié)跳動(dòng)創(chuàng)始人張一鳴對(duì)外發(fā)表了“算法沒(méi)有價(jià)值觀”的言論，而在2018年，張一鳴對(duì)這句話做了微調(diào)——“算法可以沒(méi)有價(jià)值觀，但人得有”。

這位短視頻行業(yè)領(lǐng)軍者口中的細(xì)微變化，剛好投影了短視頻行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)到理性回歸的過(guò)程。

從2018年3月國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》開始，主管部門對(duì)于短視頻行業(yè)的監(jiān)管便已開始收緊。也正是從那時(shí)起，關(guān)于短視頻被約談、整改、下架的消息不斷。

2018年4月初，快手和字節(jié)跳動(dòng)旗下的火山小視頻因存在問(wèn)題視頻，被責(zé)令全面整改。緊接著，快手、火山小視頻安卓版悄然從各大應(yīng)用商店下架。4月11日，今日頭條旗下抖音也暫停直播與評(píng)論功能，稱系統(tǒng)升級(jí)后將再次開通。6月份，美團(tuán)主動(dòng)對(duì)美拍在安卓與IOS應(yīng)用商店下架30天，下線并關(guān)閉美拍“校園”頻道。

2018年7月份，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同工信部、公安部、文化和旅游部、廣電總局、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等五部門，開展了網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)集中整治行動(dòng)。

在集中整治中，有19家短視頻平臺(tái)因?yàn)榉湃蝹鞑サ退?、惡搞、荒誕甚至色情、暴力等違法和不良信息，盜用篡改他人版權(quán)影視作品，炮制推薦“標(biāo)題黨”內(nèi)容等遭到不同程度的處罰，部分短視頻被直接勒令關(guān)停，另外部分平臺(tái)則被暫時(shí)下架。

在這次的監(jiān)管風(fēng)暴中，先是快手CEO宿華在微博中發(fā)表文章《接受批評(píng)，重整前行》道歉，并表示將用正確的價(jià)值觀指導(dǎo)算法、改進(jìn)算法。字節(jié)跳動(dòng)創(chuàng)始人兼CEO張一鳴也在數(shù)日后發(fā)表致歉信，稱一直以來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用，沒(méi)有意識(shí)到技術(shù)必須要用正確的價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)。而后，美圖公司創(chuàng)始人兼CEO吳欣鴻也以同樣的方式道歉稱，“美拍將以最嚴(yán)的整改措施打造全新的美拍生態(tài)體系”。

2018年年初，字節(jié)跳動(dòng)就啟動(dòng)了達(dá)2000人的內(nèi)容審核編輯招聘。4月份整改之時(shí)，字節(jié)跳動(dòng)又提出將現(xiàn)有6000人的運(yùn)營(yíng)審核隊(duì)伍再度擴(kuò)大至總?cè)藬?shù)1萬(wàn)人。與此同時(shí)，快手CEO宿華也宣布招3000人審核團(tuán)隊(duì)，將審核團(tuán)隊(duì)從2000人擴(kuò)大至5000人。

值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，審查團(tuán)隊(duì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大也意味著短視頻的運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)大大提高。

新京報(bào)記者 白金蕾 楊礪 梁辰 實(shí)習(xí)生 張妍