與干渠相伴的生態(tài)廊道

2014年，遼闊中國的版圖上，新畫了一條長線，起筆在丹江口陶岔，落筆在北京團城湖。這條長線，就是舉世矚目的南水北調(diào)中線工程。如果說，該工程是一條耀眼的玉帶，那么，居中的鄭州則是這條玉帶上最出彩的“紐扣”，因為丹江水的滋潤而活力倍增：城市用上丹江水，發(fā)展后勁十足;別井離鄉(xiāng)的移民，在此深深扎根;嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，水質(zhì)安全有了生態(tài)屏障?！鯑|方今報·猛犸新聞首席記者 梁新慧/文 袁曉強/圖

[水源] 4年輸水16億m3，緩解了鄭州市供水緊張局面

2014年12月15日，一個載入中國發(fā)展史冊的日子。經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈建設(shè)，經(jīng)過數(shù)代人的艱辛付出，這一天，南水北調(diào)中線工程正式通水。而對于鄭州來說，從這一天開始，城市供水進入了“雙水源”時代。

“12月15日通水后，劉灣水廠、柿園水廠最先用上丹江水，鄭州市區(qū)的其他水廠也陸陸續(xù)續(xù)用上了丹江水。”鄭州市南水北調(diào)辦公室質(zhì)量安全監(jiān)督處處長許彥鳴說，對于鄭州而言，通水四年來，南水北調(diào)已經(jīng)為新鄭二水廠、新鄭一水廠、港區(qū)一水廠、港區(qū)二水廠、中牟水廠、劉灣水廠、柿園水廠、白廟水廠、羅垌水廠、上街水廠等10座水廠輸水，同時為尖崗水庫、常莊水庫、老觀寨水庫、望京樓水庫等4座水庫充庫，圓滿完成了規(guī)劃的既定目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，今年6月，還通過尖崗水庫成功向新密水廠供水，新密人民也喝上了甘甜的丹江水。

“以前，鄭州市的生產(chǎn)生活用水來自黃河水、黃河灘區(qū)的地下水，水源非常單一。自從南水北調(diào)通水后，原本作為備用水源的丹江水，如今已經(jīng)成為鄭州市的主要水源，占比超過90%。”許彥鳴說，市民喝上丹江水，水質(zhì)大為改善，水壺中常年結(jié)垢的現(xiàn)象，就此成為歷史。而在南水北調(diào)水源充沛的情況下，還向沿線地區(qū)的河道放水，進行生態(tài)補水，對河道黑臭水體的治理起到了巨大作用，綜合效果非常顯著。

鄭州市人均水資源178m3，只有武漢的五十分之一，是全省人均水資源占有量的二分之一，是全國人均水資源占有量的十分之一，屬于典型的嚴(yán)重缺水城市。

數(shù)據(jù)顯示，南水北調(diào)通水4年來，截至11月底，南水北調(diào)共向鄭州市輸水16億m3，極大緩解了鄭州市的供水緊張局面。

目前，鄭州市區(qū)的東周水廠、高新區(qū)水廠以及正在建設(shè)的侯寨水廠、橋南水廠，都提出了使用丹江水的申請。“我們的責(zé)任很大，壓力也很大。在水量指標(biāo)滿足、工程技術(shù)條件滿足的條件下，我們將努力保障供水需求。”許彥鳴說。

[移民] 1.8萬移民“能致富、穩(wěn)下來”，收入翻了三番

一項工程是否成功，往往取決于為這項工程做出犧牲的人們，是否滿意。

早在2005年9月，丹江口水庫大壩開始加高，由原來的162米增加到176.6米，而水位將從157米提高到170米。

大壩加高，上游地區(qū)淹沒面積達到144平方公里，整個庫區(qū)需要動遷34.7萬人，其中河南省16.5萬人。移民搬遷任務(wù)主要集中在2010年、2011年，這種搬遷安置強度在國內(nèi)和世界上均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，在世界水利移民史上前所未有。

鄭州市南水北調(diào)辦公室移民處處長張瑩說，在我省需要安置的16.5萬人中，鄭州市需要安置移民18735人。按照省委省政府的要求，鄭州分三批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)了22個移民新村，并且“不掉、不漏、不傷、不亡”一人，平安順利如期完成了移民搬遷任務(wù)。

移民來了，但“來了”絕不是結(jié)束，而是一個全新的開始。

如何確保他們“落得下、扎下根”，如何讓他們“有活干、有錢掙”，如何讓他們“能致富、穩(wěn)下來”，如何提升他們的“安全感、幸福感”，這是一個嚴(yán)峻的考驗，一點都不比建設(shè)南水北調(diào)工程自身簡單。

2012年，鄭州市政府出臺《關(guān)于促進鄭州市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》，率先建立南水北調(diào)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市縣兩級財政撥款，按照每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，進行為期五年的扶持。

授人以魚，不如授人以漁。

“為了更好地促進移民的融入，由輸血到造血，我們還爭取其他涉農(nóng)資金的扶持，并實現(xiàn)扶持資金項目化、項目資金集體化、集體收益全民化。比如在集體種植、養(yǎng)殖項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們拿出資金予以配套。”張瑩說，七年來，我市累計在丹江口移民村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，建設(shè)項目180多個，壯大了集體收入，提升了生產(chǎn)生活條件。

張瑩說，除了安排就業(yè)，還加大對移民的培訓(xùn)力度，尤其是孩子上職業(yè)院校，每年給予2000元至3000元的補貼，培養(yǎng)他們成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。 另外，還開展實用技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)直接安排就業(yè)達5000多人。

數(shù)據(jù)顯示，移民搬來之前，人均年收入4300元，截至2017年底，達16000多元，“能致富、穩(wěn)下來”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，1.8萬名移民在新家園過上了美好的新生活。

[生態(tài)]建生態(tài)文化公園

“林水相映，綠莖繁花”初現(xiàn)

“南水北調(diào)”，是一個關(guān)于水與流向的詞匯，一個關(guān)于水與生命的思考，更是一個關(guān)于水與生態(tài)的命題。

南水北調(diào)中線工程總干渠全長1277公里，河南省境內(nèi)長達731公里，而鄭州段全長129公里，跨新鄭市、航空港區(qū)、中牟縣、管城區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)、滎陽市等8個區(qū)域。129公里的渠道水面達1.5萬畝，相當(dāng)于150個百畝水面的湖泊。

總干渠建成通水，但要做到“一渠清水永續(xù)北送”，則考驗著沿岸管理者的智慧。

據(jù)悉，鄭州段總干渠分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。一級保護區(qū)為總干渠防護欄網(wǎng)向外延伸50至100米，面積16.64平方公里。二級保護區(qū)為一級保護區(qū)邊線向外延伸150米至1000米，面積145.87平方公里。

“根據(jù)國家環(huán)保總局、水利部、國土資源部、國務(wù)院南水北調(diào)辦公室及河南省政府的要求，我們嚴(yán)格控制總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目以及其他開發(fā)活動。”鄭州市南水北調(diào)辦公室建設(shè)管理處(環(huán)境保護處)副處長豐明軍說，從2014年通水后，他們就以水源保護為主，開展了大量工作。

“2014年8月，我們對保護區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進行調(diào)查，其中重點是養(yǎng)殖業(yè)，共排查出養(yǎng)殖戶389戶。這些養(yǎng)殖戶，一是氣味大，二是污水下滲，污染很大。2017年，為了打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，我們又對水源保護區(qū)內(nèi)16個污染點進行整治。目前，已經(jīng)基本上整改到位。”豐明軍說，他們還與南水北調(diào)中線建設(shè)管理局鄭州管理處、新鄭管理處、港區(qū)管理處、滎陽管理處、穿黃管理處建立聯(lián)動機制，定期巡查，看是否有新的污染源。“干渠內(nèi)，每天巡查。干渠外，定期巡查。發(fā)現(xiàn)問題，要求限期整改。如今，這已經(jīng)成為常態(tài)化工作”。

豐明軍還透露，對于水源保護區(qū)內(nèi)的新建或者擴建項目，他們嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

“要想進入這個區(qū)域，首先是環(huán)保認(rèn)可，而環(huán)保認(rèn)可的前提是南水北調(diào)辦公室的認(rèn)可。如果是污染企業(yè)，我們直接否定，根本過不了我們這一關(guān)。”豐明軍說，通水以來，每年提出申請的企業(yè)多達二三百家，而今年提出申請的企業(yè)已經(jīng)達到190多家，他們要對其進行詳細審核。首先要從地圖上進行確認(rèn)，看是否在保護區(qū)內(nèi);其次，要判定企業(yè)是否具有污染性質(zhì)，排放物是啥。如果不符合要求，直接否定。如果符合規(guī)定，才會出具位置確認(rèn)函，并對企業(yè)提出具體的要求。

令人欣慰的是，為了確保“一渠清水永續(xù)北送”，鄭州市積極探索綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，把南水北調(diào)中線工程鄭州段建成清水走廊、生態(tài)長廊，高起點規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化公園。

“目前，新鄭、滎陽段65.44公里已經(jīng)全部完成綠化，城區(qū)段63.56公里已經(jīng)完成32.26公里，初步形成了‘林水相映，綠莖繁花’的景觀結(jié)構(gòu)，為總干渠水質(zhì)安全提供生態(tài)屏障。”豐明軍說。