三江源國(guó)家公園的藏原羊。三江源國(guó)家公園管理局供圖

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的藏羚羊馳騁橫跨五道梁，“美麗少女”可可西里已經(jīng)十年沒(méi)有過(guò)槍聲了……

保護(hù)中發(fā)展、實(shí)踐中探索。3月1日，《三江源國(guó)家公園公報(bào)(2019)》正式發(fā)布，《公報(bào)》為2020年三江源國(guó)家公園正式建園打下堅(jiān)實(shí)的“收官”保障。官方發(fā)布的一組組亮眼數(shù)據(jù)和斐然成效，為人們展現(xiàn)出一個(gè)多維立體、美麗富饒的三江源國(guó)家公園。

首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)打造生態(tài)治理發(fā)展典范

2005年以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，三江源生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步緩解，水資源量增加近80億立方米，草地產(chǎn)草量整體提高了30%。但生態(tài)環(huán)境整體退化的趨勢(shì)未得到根本遏制，社會(huì)保護(hù)參與度不高、牧民增收渠道狹窄，政府各部門(mén)權(quán)責(zé)不清、職能交叉等問(wèn)題仍然存在。

為打破“九龍治水”，對(duì)三江源行使有效保護(hù)和行政管轄，2016年4月，我國(guó)正式啟動(dòng)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，青海成為我國(guó)第一個(gè)探索國(guó)家公園全新體制的試點(diǎn)省份。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可探索，沒(méi)有樣本可復(fù)制，這一被稱(chēng)為“天字號(hào)”的三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，誓在把三江源國(guó)家公園努力打造成中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一張名片、國(guó)家重要生態(tài)安全屏障的保護(hù)典范，給子孫后代留下一方“凈土”。

2018年1月26日，國(guó)家發(fā)改委公布《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。迄今為止，我國(guó)共批復(fù)建設(shè)10個(gè)國(guó)家公園，三江源國(guó)家公園范圍園區(qū)總面積12.31萬(wàn)平方公里，在我國(guó)國(guó)家公園中面積最大。

而三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的首要任務(wù)，就是突出并有效保護(hù)修復(fù)生態(tài)，著力提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)赫萬(wàn)成介紹，2019年，青海實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程項(xiàng)目五大類(lèi)15項(xiàng)，其中黑土灘綜合治理21萬(wàn)畝、濕地保護(hù)50萬(wàn)畝、草原有害生物防控940萬(wàn)畝、沙漠化土地防治2.7萬(wàn)畝草方格設(shè)置和2萬(wàn)畝的牧草補(bǔ)播。退牧還草工程黑土灘綜合治理30萬(wàn)畝、草原有害生物防控400萬(wàn)畝、人工種草4萬(wàn)畝、退化草原改良30萬(wàn)畝。同時(shí)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、林業(yè)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源補(bǔ)助等各類(lèi)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展補(bǔ)助資金4.89億元，有力推動(dòng)了生態(tài)修復(fù)成效明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委生態(tài)成效階段性綜合評(píng)估報(bào)告顯示：三江源主要保護(hù)對(duì)象都得到了更好的保護(hù)和恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固，水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上，生態(tài)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的局面，進(jìn)入了局部好轉(zhuǎn)與局部退化并存的新階段。青海省生態(tài)環(huán)境廳與中科院地理所完成的二期工程階段性綜合評(píng)估也顯示：三江源宏觀(guān)生態(tài)格局總體繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

開(kāi)拓生態(tài)富民發(fā)展之路

三江源是野生動(dòng)植物的天堂，也是牧民賴(lài)以生存的家園。轄區(qū)內(nèi)居住著近55萬(wàn)人,其中藏族人口占90%以上，他們依水而居、游牧生存。守護(hù)綠水青山,更要“金山銀山”。如何一邊抓保護(hù)、一邊謀發(fā)展,從而開(kāi)拓出一條“生態(tài)富民”的發(fā)展之路?

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革的另一個(gè)任務(wù)，就是通過(guò)合理利用現(xiàn)有生態(tài)資源打造一批可吸納就業(yè)的旅游、有機(jī)農(nóng)牧等綠色產(chǎn)業(yè)，讓群眾共享生態(tài)保護(hù)紅利。近年來(lái)，青海省多方探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，多措并舉實(shí)施生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，使廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，為進(jìn)一步提升三江源地區(qū)農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)牧民收入，園區(qū)開(kāi)設(shè)了“三江源生態(tài)班”，招收三江源地區(qū)42名農(nóng)牧民子弟開(kāi)展為期三年的中職學(xué)歷教育;園區(qū)內(nèi)外9040人次掌握了民族手工藝品加工、民間藝術(shù)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械駕駛、汽車(chē)和摩托車(chē)維修、烹飪、農(nóng)家樂(lè)、泥塑等一技之長(zhǎng)。

特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，同樣是三江源國(guó)家公園建設(shè)的一張“靚麗名片”。孫立軍說(shuō)，2019年，根據(jù)《三江源國(guó)家公園產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》，瀾滄江源園區(qū)昂賽大峽谷開(kāi)展了生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，接待國(guó)內(nèi)外生態(tài)體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)98個(gè)，體驗(yàn)訪(fǎng)客302人次，經(jīng)營(yíng)收入101萬(wàn)元。同時(shí)，黃河源園區(qū)生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前期工作隨之啟動(dòng)，《黃河源園區(qū)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》《三江源國(guó)家公園兔猻、藏狐毛絨玩偶特許商品經(jīng)營(yíng)方案》編制審查完成。地處三江源的瑪多縣擦澤村、雜多縣年都村、治多縣馬賽村、曲麻萊縣紅旗村及索南達(dá)杰保護(hù)站“4+1”生態(tài)保護(hù)示范村站項(xiàng)目建設(shè)，試點(diǎn)村站鄉(xiāng)村振興進(jìn)程統(tǒng)籌推進(jìn)，走出了一條生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的新型社區(qū)建設(shè)路子。(記者 張?zhí)N)