城市人口爭奪了一輪又一輪?，F在，就連北京——一向被視為全國最難落戶的城市也坐不住了，爭奪目標直指大學生。

7月16日，北京發(fā)布《北京市引進畢業(yè)生管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出全國高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。

《辦法》提出，對于全市重點發(fā)展領域，面向世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設學科碩士研究生，按照計劃單列辦理引進。

“北京落戶門檻放寬至部分本科”等相關話題隨即進入熱榜。有符合條件的應屆畢業(yè)生直呼“真香”。“政策一出，兩個群(意向落戶北京)馬上就加滿人了!”7月21日，北京大學應屆畢業(yè)生在微博上說道。

也有網友直言，人才競爭進入白熱化階段：“連北京都開始搶人了?”“這是不錯的專業(yè)報考指南!”還有網友喊話上海，“北京新落戶政策考慮了往屆生，上海啥時候考慮一波?”

時代周報記者梳理發(fā)現，近兩年一線城市北上廣深均陸續(xù)放寬了人才落戶政策，尤其是針對大學生的落戶門檻逐步降低。

“年輕人在選擇第一份工作時，會傾向一線城市。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮對時代周報記者表示，這也是大學生畢業(yè)后依然“堅守”一線城市的主要原因。

北京放寬限制

前述《辦法》發(fā)布之前，北京執(zhí)行的是2018年2月發(fā)布的《北京市引進非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》。

時代周報記者對比發(fā)現，與2018年版相比，《辦法》對申請人的學歷、年齡和資格條件三個方面均有不同程度的放寬。

北京大學生落戶政策梳理 制表：記者謝江珊

以學歷為例，2018年版文件是只有文化、體育和郊區(qū)用人單位可適當引進本科畢業(yè)生，其他用人單位引進的畢業(yè)生則原則上要具有研究生學歷。

新發(fā)布的《辦法》則對部分本科生作了放寬。具體為北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設高校的本科畢業(yè)生都可以申請，同時對文化、體育和郊區(qū)用人單位的引進崗位和院校要求、學歷要求進行細化。

值得一提的，此次落戶改革的其中一個亮點是，將世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設學科碩士研究生納入計劃單列。北京市重點支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產業(yè)，“兩區(qū)”建設重點落地項目，本市市級“服務包”企業(yè)，重點稅源、重點引進、重點培育企業(yè)以及獨角獸企業(yè)等招聘這些畢業(yè)生時可以不受落戶指標的限制。

目前，在世界大學綜合排名前200位的國內7所高校，分別為清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學，即俗稱的清北+華東五校，被視為中國高校第一梯隊。

馬亮認為，《辦法》“在人才引進范圍方面，和往年相比有一定程度的放寬。”他認為，用人單位不限于黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)，一些北京市重點發(fā)展的企業(yè)也可以引進人才了，而且除了在京高校畢業(yè)生，京外知名高校的畢業(yè)生也有機會落戶北京市。

此外，在人才辦理落戶方面，北京將實行引進畢業(yè)生工作全程線上辦理，“有助于解決過去在多個部門之間來回跑的問題，人才引進工作流程更便捷高效，也有利于吸引更多人才留京進京發(fā)展”，馬亮說。

京滬落戶最難

近年，各大城市陸續(xù)升級引才政策，二三線城市成為人才爭奪戰(zhàn)的主力。

但一線城市依然是高校畢業(yè)生的就業(yè)首選地。根據58 同城6月發(fā)布的《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報告》顯示，今年畢業(yè)生首選城市排名前五名分別為上海、深圳、廣州、成都、北京，體現出一線城市對畢業(yè)生仍具極大吸引力。

時代周報記者查詢各地第七次全國人口普查公報發(fā)現，在常住人口數據中，北京、上海、廣州和深圳大學(指大專及以上)文化程度的人口數量分別已達到919.08萬人、842.42萬人、509.45萬人、506.59萬人。這四個城市的大學生總數量，已經達到2777.54萬人。

“一線城市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、擇偶成家機會和人生發(fā)展空間都是超一流的，這也是人們特別是年輕人趨之若鶩的原因，在選擇第一份工作時，往往傾向于一線城市。”馬亮說。

而一線城市也在加緊引才留才，尤其是降低大學生落戶門檻。

如上海，在2018年底就放開人才落戶政策，北大、清華應屆本科生可直接落戶。2020年9月23日，上海再次拓寬人才落戶范圍，將“以北大、清華為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶”的政策，擴大至在滬“世界一流大學建設高校”，包括上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學4所。

廣州去年底放寬“雙一流”高校大學本科學歷人才的入戶社保年限要求，從此前的要求6個月社保放寬至1個月。深圳人才落戶政策較為寬松，基本維持本科生“秒進”原則——人才引進入戶方面，核準類學歷型人才的底線為全日制本科。

時代周報記者梳理發(fā)現，就大學生在一線城市的落戶寬松度而言，目前深圳和廣州相對容易，上海次之，北京最難。

馬亮認為，《辦法》出臺并不意味著北京的人才政策有本質改變，“還是以人才為主”。他認為，其他城市在人才引進的標準和規(guī)模方面無法與北京相提并論，“因此，北京人才落戶新規(guī)并不會對其他城市產生太大影響”。