記者梳理發(fā)現(xiàn)，2003年改制為民辦后，淮安中學(xué)教育集團(tuán)曾多次被媒體曝光——2014年，文通中學(xué)和淮安中學(xué)有9名教師因沒(méi)有將子女留在集團(tuán)內(nèi)就讀而被辭退;2018年，淮安中學(xué)部分教師聚集在校內(nèi)翔宇廣場(chǎng)，反映交通補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)聘等問(wèn)題。

對(duì)于淮安中學(xué)辦了10年的高考補(bǔ)習(xí)班，當(dāng)?shù)亟逃缛耸扛锌?ldquo;2019年以來(lái)，一年半的時(shí)間，區(qū)教體局換了3名分管民辦教育的主任，管得了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是管不了淮安中學(xué)的補(bǔ)習(xí)班。”

記者了解到，近20年來(lái)，淮安區(qū)以“民辦公助”發(fā)展起來(lái)的民辦學(xué)校逐漸掌握了優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是在初、高中階段，對(duì)公辦學(xué)校形成了師資和生源上的雙重優(yōu)勢(shì)，中考、高考升學(xué)成績(jī)差距顯著，群眾反映突出。

以淮安中學(xué)為例，記者獨(dú)家獲得的資料顯示，即便在2003年改制后，仍有相當(dāng)多的公辦教師“交流”進(jìn)入淮安中學(xué)，有些任教已十余年之久。優(yōu)質(zhì)公辦師資長(zhǎng)期任教于民辦學(xué)校，加劇了當(dāng)?shù)毓⒚褶k教育失衡。

“淮安區(qū)教育的這層紙，遲早會(huì)有人捅破，即使我不說(shuō)，也會(huì)有別人說(shuō)。”淮安區(qū)一名有30多年教齡的老師反映，在“公弱民強(qiáng)”的基礎(chǔ)教育生態(tài)下，老百姓尤其是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，但為了孩子，沒(méi)有多少選擇的余地。

記者搜索了淮安區(qū)部分民辦初中2019年招生簡(jiǎn)章，每學(xué)期收費(fèi)在6700元至8400元不等。去年全區(qū)小學(xué)畢業(yè)生近8000人，4所民辦初中的招生計(jì)劃就達(dá)3860人，占總數(shù)的48%。

“為什么收費(fèi)這么高，老百姓苦不堪言，還爭(zhēng)著去上?第一，有些民校改制前就是名校;第二，它們這么多年成績(jī)好。”淮安區(qū)一公辦學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，以今年中考為例，總分760分，淮安外國(guó)語(yǔ)學(xué)校共800多人參加考試，結(jié)果考700分以上的有700多人，700分以下只有近百人，“要知道，我們很多公辦初中考700分以上的只有幾個(gè)人。”

如此懸殊的成績(jī)差距，令不少農(nóng)村家庭放著家門(mén)口的公辦初中不上，咬牙也要把孩子送到城里的民辦學(xué)校去，父母一方外出打工或留守務(wù)農(nóng)，一方進(jìn)城陪讀，通常高中才有的陪讀現(xiàn)象向低齡、低學(xué)段發(fā)展，從初中、小學(xué)甚至幼兒園就開(kāi)始陪讀。夫妻年紀(jì)尚輕就長(zhǎng)期分居，易誘發(fā)更多社會(huì)問(wèn)題，部分陪讀家長(zhǎng)沉溺于打麻將等消極頹廢娛樂(lè)，不但沒(méi)有對(duì)孩子起監(jiān)管作用，反而有負(fù)面影響。

“政府搞教育現(xiàn)代化，讓不少公辦初中的教室換上了‘無(wú)粉筆黑板’，可還有多少學(xué)生來(lái)這里上學(xué)呢?”另一名公辦中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，政府近幾年對(duì)公辦中小學(xué)的持續(xù)投入，面臨“吃力不討好”的尷尬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師感嘆“快辦不下去了”。

全區(qū)20多所公辦初中，近10所全校學(xué)生僅百余人，個(gè)別小學(xué)6個(gè)年級(jí)加起來(lái)才32名學(xué)生，由于學(xué)生過(guò)少，白馬湖農(nóng)場(chǎng)初中和林集中學(xué)被撤并。

如果想在淮安區(qū)上高中，選擇公辦的余地更小。規(guī)模最大、高考成績(jī)最好的淮安中學(xué)今年招生2430人，幾乎是第二名公辦楚州中學(xué)的2倍。2所民辦高中招生3220人，占全區(qū)5所高中招生計(jì)劃總數(shù)的53%。

晚上10點(diǎn)多，在淮安中學(xué)門(mén)口，趁家長(zhǎng)等孩子放學(xué)的空閑，記者同他們聊了家庭收入怎么樣、孩子教育上的開(kāi)銷(xiāo)多少等話題，“3年10萬(wàn)起”是大家頻頻提到的關(guān)鍵詞。

淮安區(qū)山陽(yáng)街道一名農(nóng)村進(jìn)城陪讀的奶奶更是哽咽道：“兒子在外不顧家，就我們老兩口帶孫子。老頭子種100多畝地，累死累活一年掙7萬(wàn)，我在附近廠里打工，一年攢3萬(wàn)，除了學(xué)費(fèi)，學(xué)校8月初提前上課是要收補(bǔ)課費(fèi)的，打印試卷等等也是要錢(qián)的，一年起碼要5萬(wàn)，我們真的是靠省吃儉用扛下來(lái)的!”

與初、高中的沉重負(fù)擔(dān)相比，還有多名家長(zhǎng)提到小學(xué)負(fù)擔(dān)較輕。據(jù)記者了解，淮安區(qū)小學(xué)階段有多所公辦名校，但只有1所民辦學(xué)校，也就是曙光雙語(yǔ)學(xué)校的小學(xué)部。

淮安區(qū)地處蘇北腹地，人口上百萬(wàn)，是江蘇“十三五”時(shí)期12個(gè)重點(diǎn)幫扶區(qū)縣之一，和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，城鄉(xiāng)居民收入水平并不高。

運(yùn)用“控制變量”的思路，我們不妨放大視野，看看蘇北其他地方，尤其是人口、經(jīng)濟(jì)總量等方面與淮安區(qū)大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)縣，它們的基礎(chǔ)教育情況如何，是否存在“公弱民強(qiáng)”的特殊生態(tài)。

例如鄰市某縣，人口也超百萬(wàn)，每年小學(xué)畢業(yè)生比淮安區(qū)還多，近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，雖也有陪讀現(xiàn)象，但民辦初中的招生人數(shù)僅占全區(qū)小升初的5%左右，本地最好的初中、高中也都是公辦。

淮安區(qū)教育界人士建議，為確保義務(wù)教育的公益屬性，切實(shí)減輕老百姓的教育負(fù)擔(dān)，物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)重新核算民辦學(xué)校辦學(xué)成本，合理定價(jià)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管;從生源著手，治理民辦學(xué)校“巨無(wú)霸”問(wèn)題，限制其招生規(guī)模，嚴(yán)查義務(wù)教育招生變相“掐尖”，尤其是落實(shí)“公民同招”和電腦搖號(hào)的情況;加強(qiáng)教師隊(duì)伍監(jiān)管，解決公辦教師長(zhǎng)期在民辦學(xué)校任教問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源回歸公辦。

“淮安區(qū)何嘗不想把民辦教育收回公辦，但道路很艱難，因?yàn)檫@已經(jīng)不簡(jiǎn)單是教育部門(mén)的事情了。”一名教育系統(tǒng)內(nèi)部人士坦言，“也許區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)都心有余而力不足。”

民辦轉(zhuǎn)公辦并非沒(méi)有先例可循，在淮安區(qū)南邊的揚(yáng)州市寶應(yīng)縣，和淮安中學(xué)同為四星級(jí)高中的江蘇省寶應(yīng)中學(xué)2001年轉(zhuǎn)制，加入翔宇教育集團(tuán)，但后來(lái)回歸公辦，寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)初中和寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)也是如此。

好消息是，據(jù)微信公眾號(hào)“淮安區(qū)發(fā)布”9月9日?qǐng)?bào)道，在建的公辦楚州中學(xué)新校區(qū)一期工程將有30軌90個(gè)高中班，可容納學(xué)生4500人，計(jì)劃2021年7月投入使用，以后淮安區(qū)居民可以有更多機(jī)會(huì)上公辦高中了。(記者 陳席元)