“你可能很難想象，改革決定發(fā)布那天，我的朋友圈、微信群瞬間被這個(gè)信息刷屏了，我的同行們、學(xué)生們都為此雀躍。”首都師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)張爽教授說(shuō)。張爽教授所說(shuō)的是不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上公布的一項(xiàng)決定：今后，教育類(lèi)碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生將免試認(rèn)定教師資格。

再過(guò)幾天，我國(guó)的第36個(gè)教師節(jié)將會(huì)到來(lái)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出臺(tái)這樣的政策，無(wú)疑為我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了“利好”消息。這一措施對(duì)我國(guó)教師教育，尤其是開(kāi)展教師教育的大學(xué)來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)。

從當(dāng)下來(lái)看，這個(gè)政策將很好地促進(jìn)師范生的就業(yè)——在今年疫情的特殊背景下，該政策與已經(jīng)實(shí)施的“先上崗、再考證”階段性措施相結(jié)合，會(huì)為今年的師范生就業(yè)打下“強(qiáng)心針”。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它將有助于促使師范院校改善教育教學(xué)，提高教育質(zhì)量。”中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇說(shuō)。

師范教育從封閉走向開(kāi)放是必然趨勢(shì)

曾經(jīng)，“學(xué)師范”是優(yōu)秀學(xué)生的常見(jiàn)選擇。北京市石景山區(qū)某學(xué)校英語(yǔ)老師高蓮(化名)是上世紀(jì)90年代初畢業(yè)的大學(xué)生，“那時(shí)候上師范的都是最優(yōu)秀的學(xué)生。”高老師說(shuō)，她初中時(shí)是班長(zhǎng)，學(xué)習(xí)成績(jī)也在整個(gè)年級(jí)中名列前茅，初中畢業(yè)時(shí)她選擇了中等師范學(xué)校，中等師范學(xué)校畢業(yè)后因成績(jī)優(yōu)異被保送到了師范大學(xué)。

這些年，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人職業(yè)的選擇也更加多元化。“現(xiàn)在再出現(xiàn)那種優(yōu)秀學(xué)生競(jìng)相報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)的景象也不太可能了。”一位專(zhuān)家說(shuō)。

尤其是近幾年，每到高考結(jié)束，在一些省份，會(huì)出現(xiàn)師范類(lèi)院校在“斷檔”榜上“打前陣”的現(xiàn)象。雖然高校出現(xiàn)計(jì)劃余額的原因多而復(fù)雜，而且出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象的不僅是師范類(lèi)院校，但從某種程度來(lái)說(shuō)，報(bào)考師范類(lèi)院校并不是考生的熱門(mén)選擇。

而隨著師范教育的體系逐漸打開(kāi)，“學(xué)師范”不再是成為教師的唯一途徑，擺在學(xué)生們面前的選擇更加豐富了。

許如(化名)是今年畢業(yè)的教育碩士，“我從小就想當(dāng)教師，但是高考的時(shí)候并沒(méi)有考師范院校，希望能到綜合大學(xué)給自己更寬廣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，考研究生時(shí)又考回了師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)。”在許如看來(lái)，如果大學(xué)本科就選擇師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，將來(lái)的出路似乎只有當(dāng)老師這一條，而如果選擇非師范類(lèi)院校，將來(lái)有更寬廣的機(jī)會(huì)，即使想當(dāng)教師依然可以通過(guò)考取教師資格證實(shí)現(xiàn)。

“從全球范圍看，師范教育從封閉體系走向開(kāi)放是必然的趨勢(shì)，可以吸引多元人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，逐步破解傳統(tǒng)師范院校同質(zhì)化嚴(yán)重、模式單一、特色不明顯、辦學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題。”張爽說(shuō)。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了提升教師的質(zhì)量，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列教師教育綜合改革，并且已經(jīng)取得了較為顯著的效果，比如各地都在做的提高師范專(zhuān)業(yè)的生均撥款，并且加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化師范質(zhì)量保障等舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，6所部屬師范院校累計(jì)招收公費(fèi)師范生3.7萬(wàn)余人。目前，全國(guó)有28個(gè)省份通過(guò)在學(xué)免費(fèi)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，實(shí)行地方師范生公費(fèi)教育。

“每一個(gè)階段都有其相應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件和需要破解的突出問(wèn)題。”張爽說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)除了要保持教師教育體系的開(kāi)放性，還要進(jìn)一步激發(fā)師范院校在教師教育方面的優(yōu)勢(shì)和特色，集中、高品質(zhì)地培養(yǎng)優(yōu)秀教師，滿足社會(huì)發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求。

免試認(rèn)定教師資格的前提是一系列相關(guān)改革

“本次改革是與一系列相關(guān)改革的有效銜接，提升教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量，審核通過(guò)相應(yīng)資格，進(jìn)而免試認(rèn)定教師資格。”張爽說(shuō)。

張爽所說(shuō)的一系列改革，很重要的一項(xiàng)就是2017年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》。通過(guò)普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證，就意味著這些專(zhuān)業(yè)將按照國(guó)際接軌或國(guó)內(nèi)權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生實(shí)施完備的理論與專(zhuān)業(yè)教育，并通過(guò)完善的學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等措施和持續(xù)的過(guò)程評(píng)價(jià)，保證學(xué)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可、國(guó)際接軌的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求。

不久前，教育部辦公廳發(fā)布了2020年通過(guò)普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證名單。經(jīng)高校申請(qǐng)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察、普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證專(zhuān)家委員會(huì)審定，北京師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)通過(guò)第三級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，東北師范大學(xué)物理學(xué)專(zhuān)業(yè)等155個(gè)專(zhuān)業(yè)通過(guò)第二級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)論有效期6年。截至目前，全國(guó)共有4000余個(gè)師范專(zhuān)業(yè)納入一級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，82所高校的221個(gè)專(zhuān)業(yè)通過(guò)了第二、三級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。

這一系列改革背后的邏輯非常清晰：免試認(rèn)定教師資格的前提是院校專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，而專(zhuān)業(yè)認(rèn)證則與提升師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量緊密相連。“國(guó)家出臺(tái)這個(gè)政策，首先是對(duì)教師教育培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量的認(rèn)可。”周洪宇教授說(shuō)。

同時(shí)，放權(quán)給符合條件的院校，這符合“放管服”的趨勢(shì)，意味著教師資格制度不斷與時(shí)俱進(jìn)、健全完善，將對(duì)推動(dòng)我國(guó)師范教育改革發(fā)揮積極作用。

師范類(lèi)院校必須走一條提升自己的道路。“師范院校必須把好質(zhì)量關(guān)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，免試的和不免試的能否獲得用人單位的認(rèn)可，最終還要看畢業(yè)生的硬功夫。

因此，有了專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，有了師范生免試認(rèn)定教師資格的政策“只能說(shuō)是給了師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生打開(kāi)保險(xiǎn)箱的鑰匙，但有了鑰匙也并不意味著一定能打開(kāi)保險(xiǎn)箱。”周洪宇說(shuō)。

讓教師職業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)

現(xiàn)在的師范教育還面臨著另外一種尷尬：一方面，在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在師范生“下不去”“留不住”的問(wèn)題;另一方面，在一些大城市里師范院校的畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)又受到綜合大學(xué)、更高學(xué)歷等多方面因素的擠壓。

段翔(化名)今年畢業(yè)于北方某大城市的市屬師范院校，是物理專(zhuān)業(yè)的一名教育碩士。男生、有本地戶口，讓他在擇業(yè)的時(shí)候有著不少優(yōu)勢(shì)，疫情發(fā)生前他便已經(jīng)跟幾個(gè)學(xué)校有了深入地接觸，信心滿滿的他就等著寒假過(guò)后的“再選擇然后簽約”。

結(jié)果疫情來(lái)了，一切都停滯了。等疫情稍緩，段翔再去跟這幾所學(xué)校聯(lián)系時(shí)，之前說(shuō)好的機(jī)會(huì)都沒(méi)了，“我知道其中一個(gè)學(xué)校直接招了一名博士，還有一個(gè)學(xué)校招了一個(gè)綜合大學(xué)物理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，我估計(jì)得去郊區(qū)碰碰運(yùn)氣了。”段翔說(shuō)。

其實(shí)，即使沒(méi)有疫情的影響，段翔所在的這所市屬師范院校的畢業(yè)生能留在中心城區(qū)學(xué)校的也很少，“市區(qū)中學(xué)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，不僅對(duì)學(xué)歷要求高，而且?guī)缀醵家蟛繉倜．厴I(yè)”。

如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)再加上教師不但要完成大量的教育教學(xué)工作，還有各種繁雜瑣碎的其他工作，讓很多人在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)選擇的時(shí)候“繞道而行”。

“事實(shí)上，學(xué)生是否選擇學(xué)師范，一個(gè)重要影響因素就是他曾經(jīng)的老師對(duì)他的影響、帶給他的感受。”首都師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長(zhǎng)王海燕說(shuō)，這說(shuō)明當(dāng)下教師隊(duì)伍的生存現(xiàn)狀和水平直接關(guān)系著隊(duì)伍的傳承、補(bǔ)充和更新的質(zhì)量。

這些年國(guó)家也在不斷加大投入，努力提升教師待遇水平，教師職業(yè)吸引力在逐年提高。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財(cái)政在不斷加大對(duì)師范教育的支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元，同時(shí)，在分配中央高校改善基本辦學(xué)條件等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，向師范院校傾斜。下一步教育部還將實(shí)施高水平教師教育提升計(jì)劃，創(chuàng)建現(xiàn)代教師教育體系，升級(jí)能力素質(zhì)提升工程，造就一大批卓越教師。

而教師們最關(guān)心的“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，教育部已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將這個(gè)問(wèn)題的落實(shí)情況，納入對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估的重要指標(biāo)，確保今年年底前落實(shí)到位。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》在教育界內(nèi)部稱(chēng)為中央4號(hào)文件，是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件，被認(rèn)為是“描繪了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，吹響了推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的集結(jié)號(hào)”。

不少教育界內(nèi)部人士都希望，中央4號(hào)文件落實(shí)的力度再大一些，步伐再快一些。“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，首先要有高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，要有優(yōu)質(zhì)的生源，要讓高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍把這些優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)好。”周洪宇說(shuō)。

多位專(zhuān)家都發(fā)出同樣的呼吁：“讓教師職業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，從而吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍。”

(記者 樊未晨)