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解決二孩入園難應(yīng)強(qiáng)化政府“兜底”

常德安

今年9月，“全面二孩政策”后出生的首批適齡兒童陸續(xù)開始進(jìn)入幼兒園。根據(jù)西南大學(xué)教育政策研究所的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè)，從2019年開始，學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長(zhǎng)，2019年學(xué)前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人，預(yù)計(jì)到2021年，幼兒教師和保育員缺口超過300萬人。

幼兒園入園難、入園貴難題早已存在多年，不能完全算在“全面二孩政策”頭上。當(dāng)然“全面二孩政策”確實(shí)帶來了一波嬰兒潮，增加了適齡幼兒數(shù)量，從而加劇了這一問題。幼兒園入園難，尤其是入公辦園難，主要原因在于學(xué)前教育沒能納入義務(wù)教育范疇，致使各地對(duì)于學(xué)前教育，一直有些不夠重視，沒能對(duì)學(xué)前教育起到兜底作用，這導(dǎo)致學(xué)前教育有些不規(guī)范，入圍難、收費(fèi)貴問題沒有得到有效解決。“全面二孩政策”推出之后，就讓這一問題變得更加嚴(yán)重，所以“入園難”是新舊問題的共同結(jié)果。

對(duì)于“入園難”的問題，國(guó)家及地方相關(guān)部門也是頻頻出招。早在2010年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》就指出，要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，要多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2018年11月下發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中規(guī)定：“配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。”據(jù)教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010年，學(xué)前教育較快發(fā)展。幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長(zhǎng)和教師數(shù)均有增加。全國(guó)共有幼兒園15.04萬所，到了2018年，幼兒園數(shù)量與8年前相比，已達(dá)到26.67萬所。

國(guó)家及地方政府部門在解決“入園難”難題時(shí)積極作為，取得了不俗的成績(jī)，但冰凍三尺非一日之寒，隨著適齡兒童的增長(zhǎng)，缺口仍然很大。要能破解這些難題，需要地方政府、相關(guān)部門能夠繼續(xù)做大學(xué)前教育資源這塊“蛋糕”，要對(duì)學(xué)前教育起到兜底責(zé)任，對(duì)于“小區(qū)配套幼兒園新政”，也要能抓緊落實(shí)，這樣才能避免對(duì)“二孩”“只鼓勵(lì)生不管養(yǎng)”。在人口紅利消失、老齡化加速的當(dāng)下，降低育齡夫婦的生育成本、鼓勵(lì)生育，有利于國(guó)家利益與民族未來，破解幼兒園“入園難”問題，也就更顯緊迫而重要。