人民網(wǎng)北京7月30日電 (記者何淼)記者從教育部了解到，為加強和規(guī)范高校實習管理，進一步提高實習質(zhì)量，切實維護學(xué)生、學(xué)校和實習單位的合法權(quán)益。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作的意見》(簡稱《意見》)，對進一步加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作做出規(guī)定?！兑庖姟访鞔_要求除有特殊要求的專業(yè)及崗位外，實習學(xué)生每天工作時間不得超過8小時、每周工作時間不得超過44小時，不得安排加班和夜班，勞動報酬原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。

《意見》共4部分、16條，從充分認識實習的意義和要求、規(guī)范實習教學(xué)安排、加強實習組織管理、強化實習組織保障等4個方面，對當前大學(xué)生實習工作中存在的主要問題予以呼應(yīng)，并提出具體的工作舉措。

近年來，在高校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體等用人單位共同努力下，產(chǎn)學(xué)研融合不斷深入，大學(xué)生實習工作穩(wěn)定開展、質(zhì)量穩(wěn)步提高。但與此同時，有些高校對實習不夠重視、實習經(jīng)費投入不足、實習基地建設(shè)不規(guī)范、實習組織管理不到位等現(xiàn)象仍然存在。

《意見》強調(diào)，高校要充分認識實習的意義，準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下實習的新要求，把實習擺在更加重要的位置，加強實習教學(xué)改革與研究，健全實習教學(xué)體系、規(guī)范實習安排、加強條件保障和組織管理，切實加強和規(guī)范實習工作。

針對規(guī)范實習教學(xué)安排，《意見》明確了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》和相關(guān)政策作為高校加強實習教學(xué)的政策依據(jù)，提出實習應(yīng)當原則上由學(xué)校統(tǒng)一組織、集中實習，要求高校加強實習教學(xué)體系建設(shè)，合理安排實習組織形式，科學(xué)制訂實習方案，選好配強實習指導(dǎo)教師。

《意見》要求，高校要加強實習組織管理，抓好實習的組織實施，明晰各方的權(quán)利義務(wù)，加強學(xué)生教育管理，做好學(xué)生權(quán)益保障，加強跟崗、頂崗實習管理?！兑庖姟访鞔_提出，高校是學(xué)生實習管理的主體，學(xué)校黨政主要負責人是第一責任人。在強化實習組織保障方面，高校要健全工作責任體系，加強實習基地建設(shè)，支持有條件的省級教育行政部門和高校加強實習信息化建設(shè)。同時，高校要加大實習經(jīng)費投入，省級教育行政部門要加強對高校實習工作的監(jiān)管。

據(jù)教育部高教司相關(guān)負責人介紹，針對高校實習管理的實際情況，《意見》推出了多項改革舉措，一是錯峰實習，結(jié)合實習單位實際，靈活安排實習時間，有利于解決長期以來高校扎堆實習導(dǎo)致實習單位接收能力不足的突出問題。二是加強信息化建設(shè)，建立實習信息化管理平臺，實現(xiàn)校企雙方的實習需求信息對接。三是支持虛擬仿真項目建設(shè)，對于難以實現(xiàn)現(xiàn)場實習的問題，開發(fā)相應(yīng)的虛擬仿真項目替代現(xiàn)場實習。四是鼓勵開展研究性實習，推動多專業(yè)知識能力交叉融合，探索解決實習教學(xué)需求與實習單位需求相互脫節(jié)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)的矛盾。

《意見》原文如下：

《教育部關(guān)于加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作的意見》

教高函〔2019〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

加強大學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新精神和社會責任感的培養(yǎng)，是提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。實習是高校實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一。近年來，在高校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體等用人單位共同努力下，產(chǎn)學(xué)研融合不斷深入，大學(xué)生實習工作穩(wěn)定開展、質(zhì)量穩(wěn)步提高。同時，部分高校對實習不夠重視、實習經(jīng)費投入不足、實習基地建設(shè)不規(guī)范、實習組織管理不到位等現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升。為進一步提高實習質(zhì)量，切實維護學(xué)生、學(xué)校和實習單位的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和規(guī)范普通本科高校實習管理工作提出以下意見。

一、充分認識實習的意義和要求

1.充分認識實習的意義。實習是人才培養(yǎng)的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生了解社會、接觸生產(chǎn)實際，獲取、掌握生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān)知識的重要途徑，在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新精神，樹立事業(yè)心、責任感等方面有著重要作用。

2.準確把握新時代實習的要求。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命奔騰而至，正在迅速改變著生產(chǎn)模式和生活模式。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為代表的新型生產(chǎn)方式，對產(chǎn)業(yè)運營、人力資源組織管理提出了新的要求。高校必須堅持以本為本、落實四個回歸，積極應(yīng)變、主動求變，把實習擺在更加重要的位置，加強實習教學(xué)改革與研究，健全實習教學(xué)體系、規(guī)范實習安排、加強條件保障和組織管理，切實加強和規(guī)范實習工作，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

二、規(guī)范實習教學(xué)安排

3.加強實習教學(xué)體系建設(shè)。高校要根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》和相關(guān)政策對實踐教學(xué)的基本要求，結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)設(shè)計實習教學(xué)體系，制定實習大綱，健全實習質(zhì)量標準，科學(xué)安排實習內(nèi)容。鼓勵根據(jù)實習單位實際工作需求凝練實習項目，開展研究性實習，推動多專業(yè)知識能力交叉融合。

4.合理安排實習組織形式。高校要根據(jù)專業(yè)特點和實習內(nèi)容，確定實習的組織形式。各類實習原則上由學(xué)校統(tǒng)一組織，開展集中實習。根據(jù)專業(yè)特點，畢業(yè)實習、頂崗實習可以允許學(xué)生自行選擇單位分散實習。對分散實習的學(xué)生，要嚴格實習基地條件、實習內(nèi)容的審核，加強實習過程指導(dǎo)和管理，確保實習質(zhì)量。

5.科學(xué)制訂實習方案。高校要根據(jù)實習內(nèi)容，按照就地就近、相對穩(wěn)定、節(jié)省經(jīng)費的原則，選擇專業(yè)對口、設(shè)施完備、技術(shù)先進、管理規(guī)范、符合安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求的單位進行實習。要打破理論教學(xué)固化安排，根據(jù)單位生產(chǎn)實際和接收能力，錯峰靈活安排實習時間，合理確定實習流程。

6.選好配強實習指導(dǎo)教師。高校和實習單位應(yīng)當分別選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責任心強、安全防范意識高的教師和技術(shù)人員全程管理、指導(dǎo)學(xué)生實習。對自行選擇單位分散實習的學(xué)生，也要安排校內(nèi)教師跟蹤指導(dǎo)。高校要根據(jù)實習教學(xué)指導(dǎo)和管理需要，合理確定校內(nèi)指導(dǎo)教師與實習學(xué)生的比例。

三、加強實習組織管理

7.抓好實習的組織實施。高校應(yīng)當會同實習單位共同制訂實習計劃，明確實習目標、任務(wù)、考核標準等，共同組織實施學(xué)生實習。實習指導(dǎo)教師要做好實習學(xué)生的培訓(xùn)，現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)學(xué)生實習工作，檢查學(xué)生實習情況，及時處理實習中出現(xiàn)的問題，做好實習考核。嚴禁委托中介機構(gòu)或者個人代為組織和管理學(xué)生實習工作。

8.明晰各方的權(quán)利義務(wù)。高校在確定實習單位前須進行實地考察評估，確定滿足實習條件后，應(yīng)與實習單位簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及管理責任。未按規(guī)定簽訂合作協(xié)議的，不得安排學(xué)生實習。

9.加強學(xué)生教育管理。高校要做好學(xué)生的安全和紀律教育及日常管理。實習單位要做好學(xué)生的安全生產(chǎn)、職業(yè)道德教育。學(xué)生應(yīng)當尊重實習指導(dǎo)教師和現(xiàn)場技術(shù)人員，遵守學(xué)校和實習單位的規(guī)章制度和勞動紀律，保守實習單位秘密，服從現(xiàn)場教育管理。

10.做好學(xué)生權(quán)益保障。高校和實習企業(yè)要為學(xué)生提供必要的條件及安全健康的環(huán)境，不得安排學(xué)生到娛樂性場所實習，不得違規(guī)向?qū)W生收取費用，不得扣押學(xué)生財物和證件。實習前，高校應(yīng)當為學(xué)生購買實習責任險或人身傷害意外險。

11.加強跟崗、頂崗實習管理。跟崗、頂崗實習是培養(yǎng)應(yīng)用型人才必不可少的實踐環(huán)節(jié)，各高校要科學(xué)組織，依法實施。嚴格學(xué)校、實習單位、學(xué)生三方實習協(xié)議的簽訂，明確各自的權(quán)利義務(wù)和責任。嚴格遵守工作時間和休息休假的規(guī)定，除臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)及實習崗位有特殊要求外，每天工作時間不得超過8小時、每周工作時間不得超過44小時，不得安排加班和夜班。要保障頂崗實習學(xué)生獲得合理報酬的權(quán)益，勞動報酬原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。要保障未成年人的合法權(quán)益，不得安排未滿16周歲的學(xué)生頂崗實習。

四、強化實習組織保障

12.健全工作責任體系。高校是實習管理的主體，學(xué)校黨政主要負責人是第一責任人，要負責建立實習運行保障體系。教務(wù)部門是實習管理的責任部門，要組織開展實習教學(xué)改革與研究，建立健全實習管理制度，明確相關(guān)部門工作職責和工作流程，做好實習工作的檢查督導(dǎo)。各教學(xué)單位要會同實習單位落實管理責任，加強實習組織管理，做好安全及其它突發(fā)事件的風險處置。

13.加強實習基地建設(shè)。高校要不斷深化產(chǎn)教融合，大力推動實習基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)滿足多專業(yè)實習需求的綜合性、開放共享型實習基地。要加強實習基地質(zhì)量建設(shè)，充分發(fā)揮國家級工程實踐教育中心等高水平實習基地的示范引領(lǐng)作用，以國家級、省級一流專業(yè)建設(shè)帶動一流實習基地建設(shè)。要結(jié)合實習基地條件和實習效果，對實習基地進行動態(tài)調(diào)整。

14.推進實習信息化建設(shè)。支持有條件的省級教育行政部門和高校加強實習信息化建設(shè)，建立實習信息化管理平臺，實現(xiàn)校企雙方的實習需求信息對接，加強實習全過程管理。支持高校加強現(xiàn)代信息技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)在實習中的應(yīng)用，鼓勵開發(fā)相應(yīng)的虛擬仿真項目替代因生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程等因素限制無法開展的現(xiàn)場實習。

15.加大實習經(jīng)費投入。高校要加大實習經(jīng)費投入，確保實習基本需求。要積極爭取實習單位支持，降低實習成本，確保實習質(zhì)量。

16.加強實習工作監(jiān)管。省級教育行政部門要加強對高校實習工作的監(jiān)管，重點監(jiān)督高校本科生培養(yǎng)方案中實習環(huán)節(jié)設(shè)置是否科學(xué)合理、實習組織管理是否規(guī)范、學(xué)生安全和正當權(quán)益是否得到保障、實習經(jīng)費是否充足、實習效果是否達到預(yù)定目標等。對實習工作扎實、實習教學(xué)改革與研究成效顯著的高校予以表彰。對實習過程中存在的違規(guī)行為及時查處，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學(xué)校和地方，要約談相關(guān)負責人，督促其落實主體責任，并在一定范圍內(nèi)進行通報批評。