《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，石化化工行業(yè)碳達峰實施政策已制定完成，有關(guān)文件尚待正式發(fā)布。相關(guān)的標準制定、統(tǒng)計、核算等工作正在穩(wěn)步推進，未來一些行業(yè)產(chǎn)能控制政策也將出臺。從總的思路來看，將加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能降碳升級改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，全面推進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

據(jù)研究，石化化工行業(yè)有望在2030年前實現(xiàn)碳達峰。業(yè)內(nèi)人士認為，2022年石化化工行業(yè)將進入整合升級期，能源轉(zhuǎn)型替代步伐加快，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)成長空間打開。值得注意的是，原料用能不納入能源消費總量控制，增加了部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進企業(yè)。

石化和化工行業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是二氧化碳排放量較大的行業(yè)之一。截至2020年底，我國石化化工行業(yè)碳排放總量接近14億噸，占全國碳排放總量的12%左右。

國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確，推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設(shè)時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

“根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的要求來看，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的石化、煤化工項目，獲得批準的可能性基本為零。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他表示，未來將出臺一些行業(yè)的產(chǎn)能控制政策，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力?，F(xiàn)代煤化工發(fā)展?jié)摿薮?，煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等是重點發(fā)展方向。

相關(guān)的思路在日前工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》可窺一斑。該文件明確，落實能耗“雙控”目標和碳排放強度控制要求，推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實施產(chǎn)能等量或減量置換。

鼓勵企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用，也是石化化工行業(yè)碳減排的重要路徑之一。李永亮表示，根據(jù)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》，目前有30%的產(chǎn)能達不到基準水平，需要在不超過三年時間內(nèi)，分批實施改造升級和淘汰。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會正在研究提出一系列石化化工行業(yè)節(jié)能升級改造的技術(shù)方向。

2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

“將原料用能不納入能源消費總量控制，對石化化工行業(yè)而言影響是最大的，增加了部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進企業(yè)。”李永亮分析說，石化化工行業(yè)的一大用能特點就是有一部分煤、油、氣等能源被用作原料，而不是燃料或動力用途，其中部分能源的碳元素進入產(chǎn)品中，并不產(chǎn)生碳排放。截至2020年底，石化化工行業(yè)能耗總量6.85億噸標準煤，其中原料用能約為2.02億噸標準煤，占比29.5%。從全國來看，石化化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%。

在他看來，這一調(diào)整是實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的起步。“十三五”時期以來，能耗“雙控”工作取得了積極的成效，但在執(zhí)行過程中也存在著一些問題，如涉及能耗總量的剛性約束較強，有些地方采取“一刀切”的情況。對于石化和化工行業(yè)來說，將原料用能從能源消費總量控制中移除，增強了管理彈性，增加了差別化管理措施，客觀反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。

不過，這并不意味著能耗總量和原料用能的完全放開?！?030年前碳達峰行動方案》明確，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。李永亮強調(diào)，石化項目還是要按照國內(nèi)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求來合理有序建設(shè)。

碳排放統(tǒng)計、核算降碳基礎(chǔ)能力的提升工作也在抓緊推進。目前中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會正在組建石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算工作組，在國家碳排放統(tǒng)計核算工作組指導下，組織協(xié)調(diào)石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算相關(guān)工作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算體系，制定統(tǒng)計核算方法和標準，開發(fā)碳排放監(jiān)測方法的技術(shù)標準體系，研究提出科學合理且具有代表性的單位熱值含碳量等排放因子數(shù)據(jù)等。

隨著石化化工行業(yè)碳減排實施路徑逐漸清晰，相關(guān)企業(yè)已行動起來。2021年12月31日，江西首座綜合加能站正式投入運營，日供氫能力達500公斤，集加油、加氫、充電、光伏、汽服、便利店等多項能源供給服務(wù)項目于一體。這背后是中國石化正在推動形成以能源資源為基礎(chǔ)，以潔凈油品、現(xiàn)代化工為兩翼，以新能源、新材料、新經(jīng)濟為重要增長極的“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局。截至去年底，該公司在全國已累計建成加氫站74座、充換電站超1000座、分布式光伏發(fā)電站點超1000座。

中國海油也提出實施綠色發(fā)展跨越工程，將力爭到2028年國內(nèi)二氧化碳排放達到峰值、2050年前實現(xiàn)碳中和。在抓好海上油氣低碳生產(chǎn)的同時，提升天然氣生產(chǎn)利用，并加快新能源新產(chǎn)業(yè)培育，力爭建成1-2個綜合能源示范島。

國金證券分析師許雋逸指出，原料用能不納入能源消費總量控制為石化龍頭的高成長性打開了巨大空間。同時，石化龍頭企業(yè)持續(xù)在新能源和新材料領(lǐng)域進行大體量布局，推動大煉化龍頭產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。

(記者 王璐)