《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施政策已制定完成，有關(guān)文件尚待正式發(fā)布。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)、核算等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)一些行業(yè)產(chǎn)能控制政策也將出臺(tái)。從總的思路來(lái)看，將加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能降碳升級(jí)改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

據(jù)研究，石化化工行業(yè)有望在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2022年石化化工行業(yè)將進(jìn)入整合升級(jí)期，能源轉(zhuǎn)型替代步伐加快，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間打開(kāi)。值得注意的是，原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，增加了部分增量項(xiàng)目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)。

石化和化工行業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是二氧化碳排放量較大的行業(yè)之一。截至2020年底，我國(guó)石化化工行業(yè)碳排放總量接近14億噸，占全國(guó)碳排放總量的12%左右。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。到2025年，國(guó)內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

“根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的要求來(lái)看，未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的石化、煤化工項(xiàng)目，獲得批準(zhǔn)的可能性基本為零。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他表示，未來(lái)將出臺(tái)一些行業(yè)的產(chǎn)能控制政策，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。現(xiàn)代煤化工發(fā)展?jié)摿薮?，煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等是重點(diǎn)發(fā)展方向。

相關(guān)的思路在日前工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》可窺一斑。該文件明確，落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，也是石化化工行業(yè)碳減排的重要路徑之一。李永亮表示，根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》，目前有30%的產(chǎn)能達(dá)不到基準(zhǔn)水平，需要在不超過(guò)三年時(shí)間內(nèi)，分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)正在研究提出一系列石化化工行業(yè)節(jié)能升級(jí)改造的技術(shù)方向。

2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

“將原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，對(duì)石化化工行業(yè)而言影響是最大的，增加了部分增量項(xiàng)目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)。”李永亮分析說(shuō)，石化化工行業(yè)的一大用能特點(diǎn)就是有一部分煤、油、氣等能源被用作原料，而不是燃料或動(dòng)力用途，其中部分能源的碳元素進(jìn)入產(chǎn)品中，并不產(chǎn)生碳排放。截至2020年底，石化化工行業(yè)能耗總量6.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原料用能約為2.02億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比29.5%。從全國(guó)來(lái)看，石化化工行業(yè)原料用能占到全國(guó)原料用能總量的70%。

在他看來(lái)，這一調(diào)整是實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的起步。“十三五”時(shí)期以來(lái)，能耗“雙控”工作取得了積極的成效，但在執(zhí)行過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，如涉及能耗總量的剛性約束較強(qiáng)，有些地方采取“一刀切”的情況。對(duì)于石化和化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，將原料用能從能源消費(fèi)總量控制中移除，增強(qiáng)了管理彈性，增加了差別化管理措施，客觀反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。

不過(guò)，這并不意味著能耗總量和原料用能的完全放開(kāi)?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。李永亮強(qiáng)調(diào)，石化項(xiàng)目還是要按照國(guó)內(nèi)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求來(lái)合理有序建設(shè)。

碳排放統(tǒng)計(jì)、核算降碳基礎(chǔ)能力的提升工作也在抓緊推進(jìn)。目前中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)正在組建石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組，在國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)工作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，制定統(tǒng)計(jì)核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)碳排放監(jiān)測(cè)方法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究提出科學(xué)合理且具有代表性的單位熱值含碳量等排放因子數(shù)據(jù)等。

隨著石化化工行業(yè)碳減排實(shí)施路徑逐漸清晰，相關(guān)企業(yè)已行動(dòng)起來(lái)。2021年12月31日，江西首座綜合加能站正式投入運(yùn)營(yíng)，日供氫能力達(dá)500公斤，集加油、加氫、充電、光伏、汽服、便利店等多項(xiàng)能源供給服務(wù)項(xiàng)目于一體。這背后是中國(guó)石化正在推動(dòng)形成以能源資源為基礎(chǔ)，以潔凈油品、現(xiàn)代化工為兩翼，以新能源、新材料、新經(jīng)濟(jì)為重要增長(zhǎng)極的“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局。截至去年底，該公司在全國(guó)已累計(jì)建成加氫站74座、充換電站超1000座、分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)超1000座。

中國(guó)海油也提出實(shí)施綠色發(fā)展跨越工程，將力爭(zhēng)到2028年國(guó)內(nèi)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在抓好海上油氣低碳生產(chǎn)的同時(shí)，提升天然氣生產(chǎn)利用，并加快新能源新產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)建成1-2個(gè)綜合能源示范島。

國(guó)金證券分析師許雋逸指出，原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制為石化龍頭的高成長(zhǎng)性打開(kāi)了巨大空間。同時(shí)，石化龍頭企業(yè)持續(xù)在新能源和新材料領(lǐng)域進(jìn)行大體量布局，推動(dòng)大煉化龍頭產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。

(記者 王璐)