從擬于2018年7月1日實(shí)施輕型柴油車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，到迅速按下“暫停鍵”，深圳市排放升級(jí)可謂是一波三折。

2018年12月24日，深圳市政府正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會(huì)深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車(chē)執(zhí)行第六階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執(zhí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，深圳執(zhí)行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間將推遲一年。

停止排放“大躍進(jìn)”多地區(qū)延遲實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)

除深圳外，全國(guó)多個(gè)省市也正式宣布將推遲實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。11月9日，廣州市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《廣州市提前執(zhí)行輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)工作方案》，將征求意見(jiàn)中從2019年1月1日開(kāi)始執(zhí)行輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推遲至3月1日。

2018年8月3日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿》，文中提及自2019年1月1日起，北京等華北地區(qū)重點(diǎn)省市提前實(shí)施輕型車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，在2018年9月21日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，已刪除關(guān)于北京市等地區(qū)提前實(shí)施輕型車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，表明《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案征求意見(jiàn)稿》中關(guān)于提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并未獲得通過(guò)。北京市政府服務(wù)熱線在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“2019年7月起，重型燃?xì)廛?chē)，以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車(chē)將實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，輕型汽油車(chē)和其余行業(yè)重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。”

提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃從一些省市征求意見(jiàn)稿中刪除或延期執(zhí)行，這些舉動(dòng)表明排放“大躍進(jìn)”行為開(kāi)始得到重新審視。

排放升級(jí)是系統(tǒng)性工程技術(shù)準(zhǔn)備是重中之重

作為史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)推遲實(shí)施，讓各大整車(chē)企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)以及上游供應(yīng)商都松了一口氣。

“國(guó)六車(chē)型的研發(fā)難度比國(guó)五車(chē)型要呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。目前發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)研發(fā)已經(jīng)告一段落，還需要進(jìn)行批量生產(chǎn)工作的準(zhǔn)備。”某發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”勢(shì)在必行，排放升級(jí)也是各大企業(yè)必須準(zhǔn)備的工作，但一味激進(jìn)的提升排放標(biāo)準(zhǔn)，讓整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈都倍感壓力。太冒進(jìn)的做法，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，可能還會(huì)適得其反。

中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)資深專家魏安力在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督、管理等方面將會(huì)提出更為嚴(yán)格的要求。國(guó)家應(yīng)該充分考慮執(zhí)行時(shí)間、法規(guī)相關(guān)細(xì)則，以及國(guó)六油品供應(yīng)、車(chē)用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況，否則將無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。此次從深圳到廣州再到其他地區(qū)延期實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是明智之舉。

“從技術(shù)準(zhǔn)備的情況來(lái)看，如果國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間延期到2019年7月，那么整體推行難度就不會(huì)太大。”貴研催化技術(shù)研究院產(chǎn)品中心主任常仕英告訴記者，現(xiàn)階段從整車(chē)企業(yè)到上游供應(yīng)商，都處于批產(chǎn)準(zhǔn)備階段。特別是國(guó)產(chǎn)車(chē)型，從上游供應(yīng)鏈到整車(chē)企業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)定型都已完成，正在積極開(kāi)展產(chǎn)能建設(shè)工作。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)正在執(zhí)行中，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)作為單獨(dú)的產(chǎn)品體系，需要新的生產(chǎn)線來(lái)完成。

排放升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從原材料供應(yīng)商、載體生產(chǎn)廠家、催化劑生產(chǎn)廠家、封裝廠再到發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，都需要統(tǒng)一步調(diào)，只要哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有準(zhǔn)備好，整個(gè)國(guó)六的進(jìn)程都沒(méi)有辦法向前推進(jìn)。常仕英指出，“相信部分想提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到難度所在，生產(chǎn)端的技術(shù)準(zhǔn)備情況明顯不充分，提前實(shí)施的難度太大。”

在某車(chē)用尿素企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人看來(lái)，目前SCR(選擇性催化還原法)技術(shù)是國(guó)五、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的主流技術(shù)。與其他技術(shù)相比，SCR技術(shù)在國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段已經(jīng)趨于成熟，但國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)增加了排放有效壽命期和排放質(zhì)保期，這對(duì)重型商用車(chē)而言十分關(guān)鍵。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)要求，重型商用車(chē)在排放顆粒物、駕駛循環(huán)以及在用排放一致性需要達(dá)到5年/16萬(wàn)公里的質(zhì)保期和7年/70萬(wàn)公里的壽命期。因此像深圳這些地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些車(chē)用尿素的企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難有相應(yīng)的產(chǎn)品可以供應(yīng)。在他看來(lái)，排放升級(jí)最終要回歸理性，不能操之過(guò)急。排放升級(jí)的步伐也應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際規(guī)律，否則最后造成的政策性浪費(fèi)將難以估量。

緊盯政策動(dòng)向經(jīng)銷(xiāo)商期待國(guó)六車(chē)型上市

排放升級(jí)節(jié)奏忽快忽慢，最為敏感的莫過(guò)于經(jīng)銷(xiāo)商。

近日，有媒體提供一份申請(qǐng)“給予深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期”的文件。該文件提到，截至2018年11月底，備案符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型只有554個(gè)，僅相當(dāng)于國(guó)五車(chē)型的12%左右。這意味著，屆時(shí)能保證穩(wěn)定供貨的國(guó)六車(chē)型少之又少，將直接導(dǎo)致深圳市社會(huì)消費(fèi)零售品總額增速下降、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商全面虧損、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)門(mén)失業(yè)等問(wèn)題的出現(xiàn)。

此次深圳主要針對(duì)點(diǎn)燃式汽車(chē)延遲實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，也就是意味著柴油車(chē)國(guó)六執(zhí)行的時(shí)間依舊未變，對(duì)于輕型商用車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商而言，無(wú)車(chē)可賣(mài)的現(xiàn)狀依舊沒(méi)有緩解。“沒(méi)有國(guó)六產(chǎn)品不說(shuō)，關(guān)鍵深圳還要求國(guó)五車(chē)加裝DPF，為了深圳市場(chǎng)專門(mén)申報(bào)公告付出的成本非常大。目前除了幾個(gè)大品牌有車(chē)輛在售，其他品牌基本放棄了該市場(chǎng)。”深圳地區(qū)商用車(chē)市場(chǎng)資深研究員鐘丹陽(yáng)(化名)介紹說(shuō)。

“的確，無(wú)論是之前加裝DPF的國(guó)五輕卡，還是如今要求售賣(mài)的國(guó)六車(chē)型，我們都沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)品可供銷(xiāo)售。”深圳市汕龍勝汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司經(jīng)理彭冰(化名)無(wú)奈地表示，排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，關(guān)乎著生死，希望政策制定者充分考慮實(shí)際情況，不應(yīng)一味求快，穩(wěn)步推進(jìn)才能得到大眾的支持。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也指出，“部分提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)城市的經(jīng)銷(xiāo)商，將面臨前端清庫(kù)存、同時(shí)不敢提前進(jìn)貨的窘境，這也導(dǎo)致他們?cè)谀昴╀N(xiāo)售受阻。而預(yù)計(jì)到今年2～3月，才會(huì)有大量的國(guó)六車(chē)型到店，其中的空檔期將給車(chē)企，以及經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)很大影響。

“迫于壓力，廣州已將原定的國(guó)六實(shí)施時(shí)間推后了兩個(gè)月，并將從2019年3月1日起執(zhí)行國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。”廣州某輕型商用車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商張明(化名)表示，延緩國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，給廣州的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商清理國(guó)五庫(kù)存帶來(lái)了較為充足的緩沖期。目前，不少經(jīng)銷(xiāo)商在努力銷(xiāo)售符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)五車(chē)型，同時(shí)也在積極籌備，等待國(guó)六車(chē)型的到來(lái)。

目前可喜的是，其他地區(qū)也給經(jīng)銷(xiāo)商留出了一定的緩沖時(shí)間。具體來(lái)看，北京規(guī)定公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)將從2019年7月起實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，其余車(chē)輛則從2020年起實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)。而天津從7月1日起正式執(zhí)行國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，還停留在征求意見(jiàn)階段。另外，河北、山東、河南省則正式從7月1日起執(zhí)行國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn)，顯然緩沖期更加充足。

用戶對(duì)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施態(tài)度不一

廣州卡車(chē)司機(jī)楊號(hào)強(qiáng)對(duì)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施十分困惑。“怎么推行得這么快，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)剛實(shí)施，國(guó)六就來(lái)了，國(guó)三、國(guó)四車(chē)還有活路么?估計(jì)不會(huì)過(guò)太久，我的那幾輛國(guó)四車(chē)都要變成‘黃標(biāo)車(chē)’了。”楊號(hào)強(qiáng)長(zhǎng)年在珠三角地區(qū)拉綠化樹(shù)，近兩年由于運(yùn)價(jià)不斷下調(diào)，生意每況愈下。“本來(lái)行情就不好，現(xiàn)在還要花大價(jià)錢(qián)去更新車(chē)輛，真叫人沒(méi)法干了。”他抱怨說(shuō)。其實(shí)，楊號(hào)強(qiáng)也想過(guò)換國(guó)五車(chē)，但看到排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)這么快，而且政策一時(shí)一變，他還是放棄了。在他看來(lái)，深圳無(wú)論是否推遲實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展純電動(dòng)物流車(chē)的戰(zhàn)略方針是不會(huì)變的，如果哪天廣州也效仿，就算買(mǎi)了國(guó)六車(chē)也是枉然。

廣州卡車(chē)司機(jī)劉師傅聽(tīng)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)暫緩實(shí)施的消息，心情依然很差。他現(xiàn)在有兩輛國(guó)四輕卡，其中一輛的貸款還有一年才能還清，“不管是否推遲，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)始終還是要來(lái)的，屆時(shí)國(guó)四車(chē)或許就要成‘黃標(biāo)車(chē)’了，本來(lái)還尋思用這兩輛車(chē)多賺點(diǎn)錢(qián)呢，估計(jì)是沒(méi)戲了。”他郁悶地說(shuō)。

“我們對(duì)排放法規(guī)和限行政策都非常關(guān)注，因?yàn)樗P(guān)乎到我們每一位卡車(chē)司機(jī)的生存。”來(lái)自河北的吳師傅上個(gè)月剛購(gòu)買(mǎi)了一輛國(guó)五卡車(chē)，談及為何換車(chē)，他介紹說(shuō)，“如今，國(guó)三車(chē)在市場(chǎng)上仍有價(jià)值，可以賣(mài)到10萬(wàn)元左右，如果等到全國(guó)禁止國(guó)三車(chē)上路后再出手，那就只能當(dāng)作廢鐵賣(mài)了。”雖然國(guó)五車(chē)在手，但吳師傅依然很焦慮：“雖然國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)推遲實(shí)施，但排放升級(jí)依然是大趨勢(shì)，我的國(guó)五車(chē)究竟還能跑幾年真的很難說(shuō)。”

來(lái)自天津的卡車(chē)司機(jī)李紀(jì)成坦言：“說(shuō)實(shí)話，我們卡車(chē)司機(jī)不太關(guān)注排放標(biāo)準(zhǔn)，那都是國(guó)家政策，不管是提前實(shí)施還是推遲實(shí)施，肯定是國(guó)家說(shuō)了算。未來(lái)讓我們買(mǎi)什么樣的車(chē)，我們就按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)，實(shí)在買(mǎi)不起，就只能退出這個(gè)行業(yè)了。如今對(duì)我們卡車(chē)司機(jī)而言，影響比較大的就是北京這些地方的限行政策，國(guó)三、國(guó)四車(chē)跑起來(lái)真的太不方便了。”

來(lái)自四川威遠(yuǎn)縣的卡車(chē)司機(jī)彭師傅告訴記者：“實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)是一件好事，卡車(chē)司機(jī)也有義務(wù)參與到節(jié)能減排中去。”彭師傅認(rèn)為，之所以國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)延遲實(shí)施，可能與整個(gè)車(chē)市的大環(huán)境有關(guān)。不過(guò)，政策不斷調(diào)整，很可能會(huì)讓用戶產(chǎn)生恐慌，延長(zhǎng)觀望時(shí)間，影響購(gòu)車(chē)計(jì)劃。

相比是否要推遲實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)自湖北襄陽(yáng)的卡車(chē)司機(jī)鄭師傅更關(guān)注當(dāng)前的貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)，鄭師傅認(rèn)為，個(gè)體司機(jī)現(xiàn)在生存現(xiàn)狀堪憂，很難找到活兒，運(yùn)價(jià)還不斷下調(diào)。希望國(guó)家在推動(dòng)排放升級(jí)的同時(shí)，也能多考慮貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，多幫助卡車(chē)司機(jī)出謀劃策，畢竟個(gè)體司機(jī)是支撐整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的主要力量。

1月6日，在東風(fēng)天龍KL、天錦KR新車(chē)上市發(fā)布會(huì)上，來(lái)自中國(guó)郵政湖南地區(qū)的一名車(chē)隊(duì)管理人員在接受記者采訪時(shí)表示，將嚴(yán)格按照國(guó)家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)車(chē)輛，其所在車(chē)隊(duì)已有采購(gòu)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的計(jì)劃，并且未來(lái)其所在車(chē)隊(duì)將增加采購(gòu)新能源車(chē)輛。因此，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)是否提前實(shí)施對(duì)其所在車(chē)隊(duì)影響不大。