近日，《煤炭行業(yè)信用狀況分析報告（2022）》在2023年煤炭行業(yè)信用體系建設工作會上發(fā)布。這是中國煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關單位組織編寫的煤炭行業(yè)首個信用綜合評價分析報告。

《報告》依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)歸集共享的信用信息數(shù)據(jù)，重點參照煤炭行業(yè)1300余家市場主體參與行業(yè)信用評價的結果，圍繞企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平、財務狀況、社會信用5個方面進行分析，反映了煤炭生產(chǎn)、裝備制造、工程建設、地質(zhì)勘查等相關企業(yè)的信用建設成果。

煤炭行業(yè)信用狀況總體向好

(資料圖片僅供參考)

《報告》顯示，自2008年以來，參與煤炭行業(yè)信用評級企業(yè)呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，累計達1307家，其中受評AAA級企業(yè)達80.64%。1307家企業(yè)中，煤炭生產(chǎn)、地質(zhì)勘查、裝備制造、工程建設四大類企業(yè)分別占44.61%、25.78%、13.77%和11.02%。

《報告》指出，當前，煤炭行業(yè)信用狀況總體向好。綜合來看，2018年至2022年，受評煤炭生產(chǎn)企業(yè)財務能力最優(yōu)，平均得分率達93.24%；煤炭工程建設企業(yè)基本情況和社會信用最優(yōu)，平均得分率分別達94.34%和 91.49%；煤炭裝備制造企業(yè)經(jīng)營能力最優(yōu)，平均得分率達96.28%；煤炭地質(zhì)勘查企業(yè)管理能力最優(yōu)，平均得分率達93.03%。

國家能源局發(fā)布的《能源公共信用綜合評價年度分析報告（2021）》也顯示，煤炭企業(yè)總體信用狀況較好，其中優(yōu)良級和中級范圍內(nèi)企業(yè)12836家，占煤炭企業(yè)總數(shù)的近90%，綜合實力和發(fā)展創(chuàng)新能力強。

《報告》認為，當前煤炭供需趨于平衡、行業(yè)盈利穩(wěn)定、價格短期內(nèi)或?qū)⒕S持高位等行業(yè)經(jīng)濟運行特點，都有利于確保行業(yè)信用質(zhì)量整體相對穩(wěn)定。

煤炭行業(yè)信用建設面臨諸多挑戰(zhàn)

《報告》同時指出，煤炭行業(yè)信用建設還存在很多困難和挑戰(zhàn)，行業(yè)發(fā)展資源接續(xù)、安全供應、綠色低碳和轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，煤炭市場主體對信用的認識還不深刻，特別是在制度建設、科技創(chuàng)新、風險管控、戰(zhàn)略實施、人才保障、安全生產(chǎn)、客戶管理、企業(yè)文化、信用組織建設等方面的風險依然較高。

從行業(yè)發(fā)展環(huán)境看，煤炭資源接續(xù)長期穩(wěn)定供應有隱憂、煤炭供應保障協(xié)調(diào)機制有待健全完善、煤炭應急供應保障難度加大等問題，都是影響煤炭行業(yè)信用建設的不利因素。

近年來，煤炭企業(yè)積極落實國家增產(chǎn)保供政策，全力推進電煤中長期合同簽訂履約工作，行業(yè)信用體系建設進一步加強。但隨著煤炭先進產(chǎn)能陸續(xù)釋放，持續(xù)高強度、滿負荷生產(chǎn)，出現(xiàn)了采掘接續(xù)緊張。目前，生產(chǎn)煤礦中約15%出現(xiàn)采掘（剝）接續(xù)緊張等情況。

另外，煤炭資源接續(xù)也面臨新的問題。據(jù)自然資源部統(tǒng)計，我國埋深在2000米以淺的煤炭儲量約5.8萬億噸，查明資源量約1.7萬億噸，但可采儲量不到2100億噸，按目前開采條件和消費水平，可供開采年限不足50年。在部分煤炭富集區(qū)和稀缺煤種區(qū)，千米以深的煤炭可采量占三分之一以上。

同時，煤炭供應保障協(xié)調(diào)機制有待健全完善。煤炭產(chǎn)能核增手續(xù)辦理程序復雜、耗時長，產(chǎn)能置換指標供需失衡、購置困難。部分省份保供核增煤礦未能達產(chǎn)，加上部分煤礦生產(chǎn)條件變化造成減產(chǎn)和鐵路外運條件限制等原因，完成電煤保供履約難度較大。

從企業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境看，影響煤炭企業(yè)信用管理水平的因素主要表現(xiàn)在制度建設、科技創(chuàng)新、風險管控等10個方面。以科技創(chuàng)新為例，2018年至2022 年，煤炭生產(chǎn)等四大類受評企業(yè)科技創(chuàng)新平均得分率均超過80%，其中裝備制造企業(yè)科研投入比率得分率最高?？傮w看，受評企業(yè)科研投入比率呈上升態(tài)勢，但受評企業(yè)2022年科研投入比率平均約1.8%，相較于全國平均水平2.55%仍有差距。這反映出煤炭企業(yè)科研投入總體還不夠，自主創(chuàng)新能力還不足。

煤炭市場主體應立體化推進信用體系建設

《報告》指出，企業(yè)信用體系建設是項系統(tǒng)工程，既需要以政府為主導的頂層設計和有效監(jiān)管，也需要社會組織和科研院所等單位的積極引導和廣泛參與，更重要的是市場主體的自律行為和主動作為。

面對煤炭行業(yè)信用現(xiàn)狀，《報告》建議，煤炭市場主體應進一步提升信用認知水平，從教育宣傳、制度建設、風險管控、對外合作、文化建設、信息管理等方面全方位、立體化推進信用體系建設。在信用制度建設方面，要進一步加強信用組織體系建設，抓好信用“一把手”工程，加強信用基礎管理制度建設。在信用風險分級管控方面，要進一步明確企業(yè)信用風險分類標準，生產(chǎn)企業(yè)要時刻關注安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、生產(chǎn)違規(guī)等，煤炭建設、地勘和設計企業(yè)要重點關注工程質(zhì)量等。要逐步打通企業(yè)集團各層級間的信息壁壘和信息孤島，建立信用信息互聯(lián)互通和共享應用的機制等。