國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局 山東省能源局關(guān)于印發(fā)《煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定》的通知

礦安魯〔2022〕45號(hào)

各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，山東能源集團(tuán)，有關(guān)煤礦企業(yè)：

為保證煤礦遇老空老巷時(shí)的采掘作業(yè)安全，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局、山東省能源局研究制定了《煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

請(qǐng)各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)煤礦上級(jí)公司及各煤礦。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局 山東省能源局

2022年6月10日

煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為做好煤礦采掘工作面遇老空老巷時(shí)的安全管理，防范安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合山東煤礦實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)煤礦采掘工作面遇老空老巷時(shí)的安全防范及監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)老空，是指采空區(qū)、老窯和已經(jīng)報(bào)廢井巷的總稱(chēng)。老巷，特指已經(jīng)報(bào)廢的立（斜）井、巷道、硐室，按與工作面相對(duì)應(yīng)的空間位置，分為本層老巷、上層老巷、下層老巷、立（斜）井老巷四種不同層位的老巷。

遇老空，是指受老空影響的采掘工作面接近、揭露、通過(guò)老巷或接近采空區(qū)、老窯。

接近老空，是指采掘工作面形成的超前支承應(yīng)力及冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）波及區(qū)域內(nèi)有老空或老空應(yīng)力集中、積水、冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）等影響到本采掘工作面。

第四條 采掘工作面一般不得穿過(guò)采空區(qū)、老窯；確需穿過(guò)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)煤礦上級(jí)企業(yè)總工程師審批。無(wú)上級(jí)企業(yè)的，由煤礦礦長(zhǎng)審批。

采掘工作面揭露未預(yù)報(bào)的采空區(qū)、老窯的，應(yīng)立即撤出人員、切斷電源、報(bào)告調(diào)度室、啟動(dòng)防水或防有毒有害氣體應(yīng)急預(yù)案，由專(zhuān)業(yè)人員探明致災(zāi)因素封閉揭露區(qū)域，由上級(jí)企業(yè)（無(wú)上級(jí)企業(yè)的，由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)）按事故調(diào)查程序進(jìn)行調(diào)查處理，并應(yīng)調(diào)整采掘部署。

第五條 采掘工作面遇老空老巷時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)先分析、超前探查、強(qiáng)化治理、事后總結(jié)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)老空老巷探查治理管理責(zé)任，堅(jiān)決做到不研判、不探明、不治理，不得采掘施工。

第二章 老空老巷情況探查和探查安全

第六條 采掘工作面在制定作業(yè)規(guī)程之前，應(yīng)對(duì)影響采掘安全的所有老空老巷進(jìn)行調(diào)查、排查、分析，受老空老巷影響的，應(yīng)分析老空老巷的長(zhǎng)（深）度、傾角、斷面尺寸、積水、有害氣體、支護(hù)、頂板冒落、圍巖條件和應(yīng)力集中區(qū)的范圍、強(qiáng)度等情況；施工前由總工程師組織技術(shù)、地測(cè)、安監(jiān)、通防、調(diào)度、防沖、機(jī)電等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察，形成勘察會(huì)診意見(jiàn)。

第七條 采掘工作面前方老巷有積水或受采空區(qū)、老窯積水影響的，巷道掘進(jìn)和采煤工作面回采之前，應(yīng)按照《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定出具專(zhuān)門(mén)水文地質(zhì)情況分析評(píng)價(jià)報(bào)告和水害防治措施、隱患治理情況分析報(bào)告。

第八條 老空老巷超前探查必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)的水壓和氣體等，采取有針對(duì)性的物探或鉆探方法查明老空老巷情況。采煤工作面的開(kāi)采巷道系統(tǒng)形成后，應(yīng)首先查清工作面范圍內(nèi)的老巷和周邊老空情況。

第三章 接近老空老巷時(shí)的施工安全

第九條 采掘工作面接近老空老巷前，應(yīng)根據(jù)采掘工作面老空老巷調(diào)查探查資料、采掘時(shí)空關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)勘察會(huì)診意見(jiàn)等，制定遇老空老巷專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災(zāi)、窒息危害因素等內(nèi)容，經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 煤礦應(yīng)用數(shù)值模擬或工程類(lèi)比等方法，研究確定采掘工作面與老巷間煤（巖）柱臨界安全距離、合理可靠的支護(hù)方式及注漿加固、充填體強(qiáng)度等重要參數(shù)，指導(dǎo)過(guò)老巷施工設(shè)計(jì)。

第十一條 采掘工作面接近松軟或圍巖較破碎的老巷時(shí)，圍巖破碎區(qū)外延至少10m范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行注漿加固，提高支護(hù)強(qiáng)度，并采用撞楔法等超前控制頂幫。

第十二條 有沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)的采掘工作面遇老空老巷時(shí),在采掘作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，編制防沖設(shè)計(jì)，制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。要充分分析采動(dòng)超前支承應(yīng)力和老空老巷應(yīng)力集中的疊加影響，優(yōu)先采用充填法處理老空老巷，加強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)，采取加密鉆孔等預(yù)防性卸壓措施，降低應(yīng)力集中程度。

第十三條 老空老巷有積水的，在采掘工作面接近老空老巷之前的安全距離外，按照《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定和探放水設(shè)計(jì)疏放積水，探放水嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)”規(guī)定。

老空老巷積水區(qū)高于探放水點(diǎn)位置時(shí)，只允許采用鉆孔放水法。放水時(shí)，必須撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。鉆孔放水前，必須預(yù)估積水量，根據(jù)施工區(qū)域排水能力和水倉(cāng)容量，控制放水流量；放水期間應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)測(cè)水量、水壓、水質(zhì)，并監(jiān)測(cè)有毒有害氣體情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即停止放水、撤出作業(yè)人員、并報(bào)告調(diào)度室；疏放水完成后，必須進(jìn)行放水效果檢驗(yàn)，確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)正常作業(yè)。

第十四條 疏放老空老巷積水后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉疏水閘閥、采用自動(dòng)放水裝置或者永久封堵，防止漏風(fēng)。老空老巷有自然發(fā)火危險(xiǎn)的，疏放老空老巷積水時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管控，制定專(zhuān)項(xiàng)防火措施。

第四章 揭露老巷時(shí)的施工安全

第十五條 采掘工作面在揭露老巷時(shí)，必須將無(wú)關(guān)人員撤至安全地點(diǎn)。只有經(jīng)井下礦級(jí)帶班負(fù)責(zé)人、礦井專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)員、瓦檢員現(xiàn)場(chǎng)檢查，確定老巷無(wú)水、火、瓦斯和其他有毒有害氣體等危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作。

第十六條 采掘工作面揭露老巷后，應(yīng)對(duì)老巷情況進(jìn)行全面核查，并與此前的調(diào)查、探查結(jié)論進(jìn)行比對(duì)，如與預(yù)報(bào)情況明顯有差異的，需重新制定安全技術(shù)措施，對(duì)支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)可靠性進(jìn)行研判。

第十七條 采掘工作面揭露未預(yù)報(bào)的老巷，應(yīng)立即停止作業(yè)、報(bào)告調(diào)度室、封閉揭露區(qū)域、撤出人員；由上級(jí)企業(yè)（無(wú)上級(jí)企業(yè)的，由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)）按事故調(diào)查程序進(jìn)行調(diào)查處理，制定過(guò)老巷專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施并按程序報(bào)批后方可恢復(fù)施工。

第十八條 老巷有瓦斯積聚的，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行排放。

第十九條 老巷有高濃度氮?dú)?、二氧化碳或氧氣濃度低?0%的，在采掘工作面揭露老巷時(shí)，應(yīng)采用控制風(fēng)流的方法進(jìn)行排除；排除前應(yīng)報(bào)告礦調(diào)度室，撤出排除氣體流經(jīng)區(qū)域內(nèi)的人員，并按指令進(jìn)行排除、加強(qiáng)氣體檢測(cè)。

第二十條 掘進(jìn)工作面揭露老巷時(shí)，應(yīng)小循環(huán)掘進(jìn)、從一側(cè)小斷面逐步揭露，綜掘揭露寬度不大于機(jī)械裝載寬度的1.2倍（原則上不大于4m），采用其它方式揭露老巷時(shí)，揭露最大寬度不大于3m。當(dāng)頂板破碎、壓力顯現(xiàn)等頂板不易控制時(shí)，要采用邊揭露邊支護(hù)的方式進(jìn)行施工。

大斷面掘進(jìn)工作面過(guò)老巷圍巖破碎區(qū)的，應(yīng)采用臺(tái)階式或交錯(cuò)施工組織方式，先掘上平臺(tái)斷面或先導(dǎo)硐后刷寬，完成頂幫支護(hù)后，再進(jìn)行其余斷面的施工和支護(hù)。

第二十一條 掘進(jìn)工作面與老巷貫通后，應(yīng)及時(shí)采用錨桿（索）和單體支柱或金屬棚等聯(lián)合支護(hù)方式加強(qiáng)三岔門(mén)區(qū)域的支護(hù)。當(dāng)頂板巖性不穩(wěn)定，容易冒落時(shí)，錨桿（索）和單體支柱或金屬棚要緊跟迎頭施工。支護(hù)密度由煤礦上級(jí)企業(yè)審查批準(zhǔn)。

第二十二條 采煤工作面揭露老巷前，應(yīng)對(duì)采煤、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面檢修，避免過(guò)老巷期間因故障影響工作面連續(xù)作業(yè)，造成冒漏及發(fā)火隱患等。

第二十三條 采煤工作面在揭露老巷前，應(yīng)對(duì)工作面前方老巷塑性破壞區(qū)的頂幫，采用注漿、錨桿（索）梁、超前撞楔等方法進(jìn)行加固，保證其完整性，防止片幫、冒漏。

第二十四條 采煤工作面揭露老巷時(shí)，應(yīng)采用斜交或正交的方式，減少一次性揭露老巷的面積。工作面調(diào)斜角度，根據(jù)老巷的位置及寬度、長(zhǎng)度確定。

第二十五條 注漿時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用無(wú)機(jī)材料，慎用反應(yīng)型高分子材料；必須使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)使用場(chǎng)所和使用環(huán)境，選用適用的反應(yīng)型高分子材料，并經(jīng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。禁止使用反應(yīng)型高分子材料進(jìn)行充填施工。

第五章 掘進(jìn)工作面過(guò)老巷施工安全

第二十六條 掘進(jìn)工作面過(guò)老巷期間，必須加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)支護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。

第二十七條 掘進(jìn)工作面在過(guò)頂板淋水和巖性松軟、破碎的老巷時(shí)，應(yīng)對(duì)圍巖裂隙進(jìn)行注漿封堵、加固，控制巷道頂板淋水，設(shè)置導(dǎo)水孔引流泄水，并采取架棚方式加強(qiáng)頂板支護(hù)。

第二十八條 超前注漿加固待掘煤巖體時(shí)，注漿孔應(yīng)呈放射狀布置，鉆孔終點(diǎn)應(yīng)覆蓋錨固圈2m以上。注漿施工時(shí)，先注頂板，再注兩幫，最后注底板。采用多圈布孔時(shí)，先注內(nèi)圈，后注外圈。

掘進(jìn)工序滯后注漿工序時(shí)間必須滿(mǎn)足漿液充填、凝固時(shí)間要求。掘進(jìn)時(shí)應(yīng)縮小循環(huán)進(jìn)度，除正常支護(hù)外，還應(yīng)采用單體支柱或金屬棚和金屬網(wǎng)等進(jìn)行聯(lián)合支護(hù)。

(資料圖)

第二十九條 采用撞楔法時(shí)，應(yīng)縮小循環(huán)進(jìn)度，并快速及時(shí)進(jìn)行支護(hù)。應(yīng)利用長(zhǎng)鋼管、長(zhǎng)錨桿或與鋼管同效果的其它材質(zhì)材料等沿巷道外輪廓線(xiàn)楔入前方破碎煤巖體中，確保超前支護(hù)材料與眼孔接觸密實(shí)。撞楔鋼管等長(zhǎng)度不低于3個(gè)循環(huán)步距，間距不大于0.5m，一端在支護(hù)棚（梁）體上、一端在煤巖體中，且保持深入煤巖體不小于0.5m，中間至少為一個(gè)掘進(jìn)循環(huán)步距。

撞楔法應(yīng)與安全護(hù)網(wǎng)配合使用，施工錨桿前或施工棚梁、挖柱窩前要使用安全護(hù)網(wǎng)，安全護(hù)網(wǎng)與幫網(wǎng)連接可靠，實(shí)現(xiàn)迎頭全覆蓋。使用護(hù)網(wǎng)時(shí)嚴(yán)禁在空頂下作業(yè)，必須縮短臨時(shí)支護(hù)下作業(yè)的時(shí)間，并制定臨時(shí)支護(hù)下作業(yè)的安全措施。

第三十條 掘進(jìn)巷道過(guò)老巷段，應(yīng)及時(shí)在巷道兩側(cè)加強(qiáng)支護(hù)，施工密閉，墻體厚度不低于0.5m。

第三十一條 掘進(jìn)工作面過(guò)老巷時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)的老巷以里不得有人；發(fā)生局部冒頂時(shí)，應(yīng)立即撤出掘進(jìn)工作面冒落區(qū)以里的所有人員，并按照安全技術(shù)措施，及時(shí)對(duì)冒落區(qū)進(jìn)行封堵、充填、加固，不得與其他工序平行作業(yè)。

第三十二條 掘進(jìn)工作面過(guò)老巷出現(xiàn)頂板明顯下沉、離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴(yán)重等情況時(shí)，應(yīng)立即撤出人員、設(shè)置警標(biāo)，并向調(diào)度室匯報(bào)，由礦總工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定專(zhuān)項(xiàng)安全措施進(jìn)行處置。

第三十三條 掘進(jìn)巷道過(guò)老巷期間，應(yīng)進(jìn)行圍巖控制效果檢驗(yàn)。應(yīng)采用鉆孔鉆探等方法，對(duì)注漿加固效果和頂板離層進(jìn)行檢驗(yàn)和研判；過(guò)本層老巷區(qū)域應(yīng)布置監(jiān)測(cè)站，采用十字布點(diǎn)法進(jìn)行巷道表面位移監(jiān)測(cè)，采用頂板離層儀進(jìn)行頂板離層監(jiān)測(cè)，過(guò)老巷30天內(nèi)，每天對(duì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行一次數(shù)據(jù)采集，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析。

第六章 采煤工作面過(guò)老巷施工安全

第三十四條 采煤工作面過(guò)老巷可采用恢復(fù)老巷區(qū)支護(hù)強(qiáng)度法或全部充填法。

采用恢復(fù)老巷支護(hù)強(qiáng)度法的，應(yīng)在采煤工作面揭露老巷、排放水和有害氣體（或超前啟封）后，對(duì)老巷原有支護(hù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)應(yīng)能滿(mǎn)足采面超前支承應(yīng)力的要求。

采用充填法的，可采用粉煤灰基、高水基等充填材料。充填工作應(yīng)在工作面接近老巷前按照充填設(shè)計(jì)方案完成，充填體應(yīng)符合設(shè)計(jì)強(qiáng)度，要充滿(mǎn)填實(shí)。

第三十五條 采煤工作面過(guò)未充填的老巷期間應(yīng)保持老巷內(nèi)連續(xù)供風(fēng)。不能采用全負(fù)壓通風(fēng)的，要分析老巷內(nèi)瓦斯情況，設(shè)點(diǎn)檢查瓦斯等氣體濃度，保證老巷內(nèi)距工作面揭露處5m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛炔淮笥?.0%，其他氣體濃度符合規(guī)定要求。制定專(zhuān)項(xiàng)措施防止老巷內(nèi)自然發(fā)火和煤塵堆積。

第三十六條 采煤工作面過(guò)老巷期間，應(yīng)采取合理控制采高、減小循環(huán)進(jìn)度、超前移架、超前固頂護(hù)幫等措施，應(yīng)加大順槽超前支護(hù)范圍、提高超前支護(hù)強(qiáng)度。

放頂煤工作面過(guò)老巷期間，需進(jìn)行放煤作業(yè)的，應(yīng)制定安全技術(shù)措施。

第三十七條 采煤工作面過(guò)老巷期間，液壓支架應(yīng)帶壓擦頂移架，用前梁及時(shí)控制架前端面頂板，加強(qiáng)液壓支架工作阻力監(jiān)測(cè)，保證液壓支架接頂有效、工作阻力符合規(guī)定。

老巷與液壓支架支護(hù)高度存在錯(cuò)茬時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行填充背頂，保持支架有效接頂。多個(gè)液壓支架共同揭露老巷時(shí)，應(yīng)采取措施提高支架穩(wěn)定性，避免空頂。

第三十八條 蹬空開(kāi)采的近距離煤層采煤工作面，因底板破碎影響液壓支架穩(wěn)定性或工作阻力不足的，應(yīng)對(duì)下覆采空區(qū)進(jìn)行充填和底板加固。

第三十九條 采煤工作面過(guò)老巷期間，區(qū)隊(duì)跟班人員、安監(jiān)員、瓦檢員必須在作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行巡查，禁止人員擅自進(jìn)入老巷；確需對(duì)老巷加強(qiáng)支護(hù)的，需礦級(jí)帶班負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，采用前探梁等臨時(shí)支護(hù)措施，在保證安全的情況下，按照遇老空老巷專(zhuān)項(xiàng)安全措施進(jìn)行施工。

第七章 監(jiān)督管理

第四十條 煤礦應(yīng)高度重視采掘工作面遇老空老巷時(shí)的安全防范，嚴(yán)格按規(guī)定探查老空老巷，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和方案措施編制審查。要加強(qiáng)過(guò)老巷評(píng)價(jià)分析，每月由總工程師組織技術(shù)、地測(cè)、安監(jiān)、防沖等部門(mén)進(jìn)行過(guò)老巷治理情況總結(jié)、通報(bào)。

第四十一條 煤礦上級(jí)企業(yè)應(yīng)將煤礦老空老巷探查及遇老空老巷治理方案落實(shí)情況，納入風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查重要內(nèi)容，規(guī)范管控流程，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四十二條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)煤礦采掘工作面遇老空老巷安全防治措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促煤礦及其上級(jí)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)遇老空老巷安全防治主體責(zé)任。對(duì)于遇老空老巷預(yù)先分析、超前探查、強(qiáng)化治理、事后總結(jié)責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)肅查處；對(duì)于治理不到位冒險(xiǎn)作業(yè)的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。