2020年，北京全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，“兩田一園”用水實(shí)現(xiàn)了全計(jì)量、全收費(fèi)。北京的農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)了從只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)到按立方米計(jì)價(jià)的根本性轉(zhuǎn)變，有了經(jīng)濟(jì)杠桿的制衡，農(nóng)民的用水觀念也有了180度的大轉(zhuǎn)彎，告別大水漫灌，走上科學(xué)、精細(xì)化灌溉的節(jié)水道路。

從心里打鼓到心中有數(shù)

房山區(qū)竇店鎮(zhèn)河口村地處小清河畔，以蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，用水量大。劉建平是村里的用水大戶，他種了14個(gè)蔬菜大棚，平均每個(gè)棚6分地。走進(jìn)大棚邊的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量小屋，他掏出用水卡輕輕一刷，水泵就立即開始運(yùn)行，再刷一下，戛然而止。機(jī)井何時(shí)開啟、何時(shí)關(guān)閉、抽取了多少水，都一一記錄在小小卡片中。“年初我就往水卡里充了值，用多少水，就扣多少錢，很方便!”老劉說。

擱在幾年前，老劉可不這么想。澆地還要收水費(fèi)?不光是他，京郊農(nóng)民誰都沒聽說過。農(nóng)用井不交水費(fèi)，是上世紀(jì)50年代為鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)定下的老規(guī)矩。“農(nóng)民澆地，都是這邊打開水閥漫灌，那邊跑去忙活別的。等再想起來關(guān)閥的時(shí)候，早就‘水漫金山’了。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，過去幾十年，在城市想盡辦法節(jié)水的同時(shí)，農(nóng)村用水卻從來不心疼。只要交上百十來塊錢電費(fèi)，就夠機(jī)井轉(zhuǎn)上一整年。“閥門一開，就有源源不斷的清水往外涌，哪有節(jié)水的概念?”

到了2014年底，河口村被確定為北京市11個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范村之一，這成為農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。而一聽說要收水費(fèi)，劉建平和街坊們一開始有點(diǎn)慌神兒，打心眼里是拒絕的。當(dāng)時(shí)，他的每個(gè)大棚一年能用水350立方米，但只得到了300立方米的用水額度。14個(gè)大棚，每年就要多交1000多元。這時(shí)，當(dāng)?shù)卣业剿Y(jié)合他的大棚情況，為其農(nóng)田安裝了節(jié)水、高效的灌溉設(shè)施。“這樣一來，我的用水量又省下了近三分之一，不但不用多掏水費(fèi)，節(jié)約出來的水還能拿到獎(jiǎng)勵(lì)。這么算下來，我心里就踏實(shí)了!”老劉說。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施統(tǒng)收費(fèi)，即各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)，執(zhí)行超限額累進(jìn)加價(jià)政策，村集體通過“一事一議”確定具體價(jià)格水平，如：順義區(qū)農(nóng)業(yè)用水限額內(nèi)指導(dǎo)價(jià)為0.65元/立方米到1元/立方米，超限額加收水資源稅;房山區(qū)農(nóng)業(yè)用水限額內(nèi)指導(dǎo)價(jià)為0.56元/立方米到1元/立方米，超限額1.5元/立方米，并加收水資源稅。用水量和錢袋子掛上了鉤，農(nóng)民灌溉時(shí)就不得不仔細(xì)掂量一下了。

從大水漫灌到精打細(xì)算

北京是水資源嚴(yán)重緊缺的城市，按照“農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)”的硬約束，農(nóng)業(yè)要“量水發(fā)展”。大水漫灌，白白糟蹋了不少地下水。像房山區(qū)2014年的農(nóng)業(yè)用水量為9446萬立方米，幾乎全部都是地下水。超采地下水，再加上連年干旱，使房山區(qū)地下水位持續(xù)下降。

房山區(qū)竇店鎮(zhèn)河口村村主任何勝忠就對(duì)之前村民們水閥一開就去忙別的、大水漫灌的澆地記憶猶新，“如今，村民們是個(gè)個(gè)對(duì)用水精打細(xì)算，誰家有節(jié)水的高招都會(huì)蜂擁去學(xué)習(xí)。”

楊懷慶是順義區(qū)張家務(wù)村管水員，每天的工作是查看村級(jí)農(nóng)業(yè)智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況、在平臺(tái)上填報(bào)數(shù)據(jù)、巡查機(jī)井房、查看管道設(shè)備。說起用水觀念的轉(zhuǎn)變，他深有體會(huì)，“原來不收費(fèi)的時(shí)候，根本不知道省水，一畝菜地，老開水泵澆著，500立方米水都不夠。開始水價(jià)改革后，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水限額管理，設(shè)施作物每年用水量最多也不超過500立方米/畝，糧田、“露地”菜田每年用水量不超過200立方米/畝，全村人都來吵架，說水肯定不夠用、得多花多少錢買水等。”

經(jīng)過三年，如今楊懷慶不用再做解釋工作了，村里戶戶都養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。“現(xiàn)在村民們?cè)谶x擇種植品類的時(shí)候，用水量都是其中的考量因素。”楊懷慶說，以前考慮的是種什么來錢快，現(xiàn)在要先考慮種什么節(jié)水，如果種作物來錢快但費(fèi)水，就得兩下相較進(jìn)行取舍，“像種生菜，利益大，但用水多，就得多種幾茬來彌補(bǔ)，所以不少村民就改種芹菜、豆角等用水量較小的品種。”

實(shí)際上，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)用水總量正在逐漸減少。像2017年，順義王泮莊村收取水費(fèi)39萬元，用水51萬立方米。2018年，王泮莊村收取水費(fèi)23萬多元，用水量38萬立方米;而房山的河口村農(nóng)業(yè)用水總量也已由原來的28萬立方米縮減為25萬立方米。

從土法澆灌到科學(xué)、高效培植

在利用經(jīng)濟(jì)杠桿來促進(jìn)節(jié)水的同時(shí)，本次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的同步措施就是“上設(shè)施、增農(nóng)藝”，首先對(duì)籽種、蔬菜、果樹配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，不同種植結(jié)構(gòu)采用不同節(jié)水設(shè)施。“就是要改變之前大水漫灌的方式，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行精細(xì)化灌溉，讓其既生長(zhǎng)得更好，又能省下水!”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。因此，此次改革農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程全部由政府投入，田間節(jié)水工程也有政府補(bǔ)助。“而這些設(shè)施的利用，能讓農(nóng)民更多地體會(huì)到高效節(jié)水灌溉的好處，不光能節(jié)省開支，還能促進(jìn)作物生長(zhǎng)，最終達(dá)到增收。”

在綠富農(nóng)果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社的大棚里，雖是隆冬，但紫芥藍(lán)、茄子等農(nóng)作物生機(jī)勃勃。仔細(xì)觀察，每個(gè)植株的根部都有一種類似箭頭的滴管插入。“這就是滴箭澆灌，每隔15厘米有一個(gè)滴管，水會(huì)順著前端的槽口直接送達(dá)根部，使得每個(gè)植株都能充分吸收到水分，且不會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)。”生產(chǎn)經(jīng)理王超介紹，正是通過多項(xiàng)設(shè)施、農(nóng)藝的應(yīng)用，“我們可以節(jié)約出約一半的水量。”

而在順義區(qū)楊鎮(zhèn)張家務(wù)村的北京炫美種植基地花卉種植溫室里，粉、紫、橙、紅各色迷你玫瑰花枝招展。花工拿起遙控器，點(diǎn)擊澆水鍵，移動(dòng)式苗床下面管道里的水逐漸漫上苗床，在形成2-3厘米的水厚度后即停止給水，讓每盆花都浸濕10分鐘左右，再將苗床上剩余的水抽回。“有了這套潮汐式灌溉設(shè)備，用水效率大大提高。過去得用水槍一個(gè)個(gè)花盆滋水，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，澆的水也只能留住一半。”副總經(jīng)理王浩介紹，2017年順義區(qū)針對(duì)基地種植作物情況，配套了潮汐式灌溉節(jié)水設(shè)施，同時(shí)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)水50%，省工75%，花卉品質(zhì)也更好。“以前一盆花每次澆水200克，而現(xiàn)在只需100克。而且因?yàn)榻o水一致，花苗長(zhǎng)得整齊，品相更好!”王浩說。

王浩還算了筆細(xì)賬：以前1000平方米的一個(gè)花卉種植溫室，每天澆水需要兩個(gè)人，現(xiàn)在一個(gè)人可以管理兩個(gè)溫室，人工就節(jié)約了75%;同時(shí)，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了水肥一體化，除了能節(jié)約一半的水之外，肥也能節(jié)約一半，“這一年光肥錢就能節(jié)約9萬元!”王浩樂呵呵地說。