2020年年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這是黨中央站在新的歷史交匯點上，經(jīng)略西部廣袤腹地、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的戰(zhàn)略之舉。

今年以來，成渝兩地間迸發(fā)出前所未有的合作活力，“雙核驅(qū)動”的高質(zhì)量發(fā)展圈建設(shè)正在起步，西部迎來新格局。

巴蜀文化共同體 千年與共

80歲的四川省歷史學(xué)會會長譚繼和生在重慶，在成都工作;而81歲的西南大學(xué)文學(xué)教授呂進(jìn)生在成都，在重慶工作。兩人用自身經(jīng)歷和研究驗證，兩地居民性格差異的背后其實是剛?cè)嵯酀?jì)、陰陽和合的巴蜀文化共同體。

作為西部僅有的兩個經(jīng)濟(jì)總量過萬億元的中心城市，重慶、成都在電子信息、汽車、重大裝備等產(chǎn)業(yè)上結(jié)構(gòu)相似，曾經(jīng)一段時間內(nèi)競爭大于合作，以至于成渝地區(qū)除“雙核”外尚無一座經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元的城市，被形容為“月明星稀”“中部塌陷”。

山水相連、同根同源，使得巴蜀文化旅游成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈率先啟動的建設(shè)內(nèi)容之一。今年4月29日，“巴蜀文化旅游走廊”建設(shè)專項工作組聯(lián)席會第一次會議在重慶召開，圍繞文化旅游資源開放共享，巴文化和蜀文化遺址考古調(diào)查與發(fā)掘，川劇、川菜、蜀錦、蜀繡、石刻等巴蜀同根同源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等方面達(dá)成15項具體合作內(nèi)容。

千年與共、你中有我。由文化旅游的一體而深度經(jīng)濟(jì)合作，川渝互為雙方在西部地區(qū)最大的投資來源地。近年來，川渝每年相互投資到位資金總額達(dá)3000億元左右;四川5成以上的高速公路出行方向、6成以上對外貨運(yùn)量均是通往重慶;2007年至2019年，成渝之間鐵路旅客發(fā)送量從220多萬增長至1100多萬，翻了5倍。

譚繼和認(rèn)為，巴與蜀的差異互補(bǔ)是共同發(fā)展的動力，巴與蜀的特色整合是合作發(fā)展的方向，巴與蜀的互爭長短是兄弟情感基礎(chǔ)上的互相學(xué)習(xí)、各顯奇瑰。

巴蜀“相向發(fā)展” “雙核驅(qū)動”

隨著中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的定盤落子，巴蜀大地迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇。3月中旬，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議”舉行，明確了工作方案和機(jī)制以及2020年35項重點任務(wù)，標(biāo)志著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“啟動鍵”。

成都跨越龍泉山脈，成立面向重慶方向的東部新區(qū);重慶將毗鄰四川的渝西地區(qū)納入主城都市區(qū)。成都“東進(jìn)”和重慶“西進(jìn)”，巴蜀迎來新發(fā)展格局。

證照異地互辦互發(fā)、門診醫(yī)療直接結(jié)算、住房公積金互通互認(rèn)互貸……半年多來，成渝地區(qū)簽署各類合作協(xié)議100余份，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大部分領(lǐng)域，平均不到兩天就有一份合作協(xié)議出爐。

今年6月10日，在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊，領(lǐng)取了成渝探索市場監(jiān)管一體化后的首張營業(yè)執(zhí)照。“要是以前，在異地辦理營業(yè)執(zhí)照，來回至少要奔波半個月，如今當(dāng)天就能辦成，太方便了。”譚殿楊說。

作為成渝地區(qū)的最大短板，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在加快推進(jìn)，一個“公鐵空水”四通八達(dá)的戰(zhàn)略大通道格局，正在巴蜀大地徐徐展開。

“內(nèi)聯(lián)”正在加強(qiáng)。在聯(lián)通川渝兩地的嘉陵江實現(xiàn)全江通航后，今年兩地又將合作開工16個標(biāo)志性引領(lǐng)項目，包括4條高鐵、6條高速公路，目標(biāo)時速350公里的成渝中線高鐵已完成環(huán)評，定于年內(nèi)開工。

“外暢”正在提升。位于成渝中間地帶的天府國際機(jī)場將于今年底建成。出川高鐵、南向鐵海聯(lián)運(yùn)大通道、東向鐵水聯(lián)運(yùn)新通道、西向北向陸路運(yùn)輸大通道建設(shè)也已提上日程。

推動形成“雙循環(huán)” 不負(fù)使命

數(shù)據(jù)顯示，2019年成渝地區(qū)實現(xiàn)GDP近7萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占西部比重達(dá)33.25%，是繼長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀之后，我國又一個大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

“成渝地區(qū)人口過億，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，消費(fèi)潛力巨大。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，“在西部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈承擔(dān)的國家使命。”

致力于建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈的成渝地區(qū)，不再是成都和重慶的“獨(dú)角戲”，瞄準(zhǔn)成渝“雙核”帶動作用，其他城市也迎來發(fā)展機(jī)遇。

位于成都、重慶中點的四川省遂寧市，光電板廠商志超科技的遂寧工廠今年2月就正式復(fù)產(chǎn)，3季度訂單已經(jīng)排滿。“我們離成都和重慶都是170公里，產(chǎn)品配套成渝兩地的電子信息產(chǎn)業(yè)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人林政權(quán)說，“自2013年投產(chǎn)以來企業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過15%，目前我們第二期項目已正式簽約，正是看好雙城經(jīng)濟(jì)圈的未來。”

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，有利于我國改革開放從沿海向內(nèi)陸縱深推進(jìn)，加快構(gòu)建東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動的對外開放新格局。”四川省政府研究室副主任張偉認(rèn)為。

今年4月和7月，重慶市委五屆八次全會和四川省委十一屆七次全會先后召開，兩地再次強(qiáng)化了“一盤棋”“一家親”理念，按照中央建設(shè)“具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”的經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)定位，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域出臺了一系列重大部署。

“在西部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，不再是簡單重復(fù)東部沿海發(fā)展路徑，而是在新發(fā)展理念指引下帶動西部實現(xiàn)新跨越。”重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚樹潔說，“促進(jìn)優(yōu)勢地區(qū)重點發(fā)展，提升成渝地區(qū)人口承載能力，筑牢長江上游生態(tài)屏障。既有高質(zhì)量的發(fā)展和開放，又符合人民對美好生活向往的經(jīng)濟(jì)圈。”(記者 惠小勇、李勇、江毅、趙宇飛)