沈陽(yáng)開(kāi)放的大門(mén)，越開(kāi)越大。

9月3日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸，中國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)醫(yī)藥”)從捷克進(jìn)口的240千克“尼麥角林”順利通關(guān)。

進(jìn)口藥品首單“落地”，沈陽(yáng)“只有進(jìn)口藥品、沒(méi)有藥品進(jìn)口”的歷史徹底終結(jié)，區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放辟出新通道、打開(kāi)新局面。

推進(jìn)高水平開(kāi)放，沈陽(yáng)片區(qū)創(chuàng)新“引擎”轟鳴。

今年4月，我省首筆線(xiàn)上保函業(yè)務(wù)在這里完成;6月，東北首家合格境外有限合伙人基金管理企業(yè)落戶(hù);7月，沈陽(yáng)片區(qū)兩條創(chuàng)新舉措入選國(guó)務(wù)院37條經(jīng)驗(yàn)“榜單”，啟動(dòng)全國(guó)推廣……

與相繼推出的創(chuàng)新舉措相呼應(yīng)：今年前7個(gè)月，沈陽(yáng)片區(qū)全口徑稅收、進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)22.7%和42.66%，在全球疫情形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而進(jìn)。

現(xiàn)象背后，沈陽(yáng)片區(qū)始終聚焦、持續(xù)發(fā)力制度創(chuàng)新，對(duì)于高水平開(kāi)放的推動(dòng)引領(lǐng)作用集中凸顯。

著眼開(kāi)放探索首創(chuàng)性改革

秉持創(chuàng)新基因，踐行開(kāi)放使命，沈陽(yáng)片區(qū)掛牌運(yùn)行3年多來(lái)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終堅(jiān)持加強(qiáng)東北亞開(kāi)放等戰(zhàn)略定位，在全面完成省總體方案賦予的115項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)同時(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新試驗(yàn)，加快補(bǔ)齊開(kāi)放短板。

針對(duì)企業(yè)發(fā)展和人員對(duì)外交流的實(shí)際需求，沈陽(yáng)片區(qū)與沈陽(yáng)海關(guān)密切合作，創(chuàng)新推出“飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”和“出入境人員綜合服務(wù)‘一站式’平臺(tái)”服務(wù)舉措。

新監(jiān)管模式下，企業(yè)未經(jīng)加工的保稅料件實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)、不同加工貿(mào)易手(賬)冊(cè)間自行調(diào)撥，手續(xù)辦理時(shí)間由原來(lái)約10個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，企業(yè)一年受益保稅貨物貨值超過(guò)5400萬(wàn)美元。

出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺(tái)則打破信息壁壘，統(tǒng)一納入外事、科技、教育等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)功能，運(yùn)行一年多來(lái)已為1.3萬(wàn)余人次完成業(yè)務(wù)辦理。

目前，沈陽(yáng)片區(qū)累計(jì)形成4項(xiàng)全國(guó)推廣制度創(chuàng)新成果、40項(xiàng)全省推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了東北首個(gè)合格境外有限合伙人試點(diǎn)，開(kāi)出全省首張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成首個(gè)保稅航油業(yè)務(wù)、首單進(jìn)口履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等首創(chuàng)性探索。

線(xiàn)上線(xiàn)下筑平臺(tái)夯實(shí)支撐

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇，需要各國(guó)各地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作。而這樣的需求，在小微經(jīng)濟(jì)群體中表現(xiàn)得尤為迫切。

8月25日一早，在沈陽(yáng)片區(qū)舉行的一場(chǎng)電商賦能培訓(xùn)會(huì)還未開(kāi)講，臺(tái)下早已座無(wú)虛席，還有十余名小微企業(yè)主是剛剛得到信息急忙趕來(lái)的。

隨著我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放力度，跨境電商產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。沈陽(yáng)片區(qū)緊抓契機(jī)，釋放沈陽(yáng)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展跨境電商作為重要載體，加快構(gòu)建多層次對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

目前片區(qū)內(nèi)已建成運(yùn)行跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，拼多多、微信支付等網(wǎng)上商城及物流、支付企業(yè)成功接入;組建跨境電商企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、跨境電商保稅倉(cāng)，構(gòu)建起較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;集聚跨境電商企業(yè)123家，引進(jìn)直播電商企業(yè)27家，跨境電商從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人。

線(xiàn)下實(shí)體開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)方面，沈陽(yáng)綜保區(qū)桃仙園區(qū)去年4月封關(guān)運(yùn)行，已進(jìn)駐沈飛民機(jī)等企業(yè)120余家;沈陽(yáng)國(guó)際快件監(jiān)管中心建成8條智能查驗(yàn)分揀線(xiàn)，日通關(guān)能力居?xùn)|北首位;東北冷鮮港正加緊打造集冷鏈物流、貿(mào)易服務(wù)、供應(yīng)鏈金融于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建海陸港聯(lián)通、服務(wù)輻射東北的保稅冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

嵌入產(chǎn)業(yè)鏈暢通“雙循環(huán)”

在當(dāng)天的通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，沈陽(yáng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽(yáng)正立足區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以深度參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。

而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是提升要素市場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)通效率、暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要平臺(tái)。

審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)發(fā)力，沈陽(yáng)片區(qū)增強(qiáng)制度創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、需求匹配度、市場(chǎng)契合度和實(shí)施精準(zhǔn)度，將創(chuàng)新探索深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建并釋放區(qū)域開(kāi)放吸引力。

中國(guó)醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽(yáng)片區(qū)開(kāi)放能級(jí)提升，是公司決定進(jìn)駐的重要因素。去年底，沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)口岸獲批藥品進(jìn)口口岸。今年3月份，中國(guó)醫(yī)藥“云簽約”落戶(hù)。

首單通關(guān)后，進(jìn)口藥品將不再“繞道”北京等口岸而直抵沈陽(yáng)?？捎?jì)算的物流成本利好之外，這還將為沈陽(yáng)、遼寧醫(yī)藥企業(yè)直接參與國(guó)際藥品大流通、大循環(huán)，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，打開(kāi)重要通道。

同時(shí)，沈陽(yáng)片區(qū)還通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，聚力提升開(kāi)放水平。規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)日本金融科技、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目;規(guī)劃建設(shè)中韓“兩城雙園”項(xiàng)目，啟迪科技城項(xiàng)目落戶(hù)片區(qū)內(nèi)，“鏡像”項(xiàng)目落戶(hù)韓國(guó)首爾;成立國(guó)際商會(huì)總部基地，與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的26家商協(xié)會(huì)達(dá)成合作……

中國(guó)開(kāi)放不停步。沈陽(yáng)片區(qū)矢志創(chuàng)新、擘畫(huà)未來(lái)，加快打造面向東北亞的開(kāi)放新前沿，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代振興貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。(作者：金曉玲)