湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會(huì)下降2%，年初疫情之前預(yù)計(jì)稅收是正增長(zhǎng)，這里有200多億元的缺口。

“今年是特區(qū)成立以來，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。”深圳市財(cái)政局局長(zhǎng)湯暑葵說。

8月26日，經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳迎來了40周年生日。從特區(qū)成立到2016年，深圳財(cái)政收入年平均增幅在30%左右。近年來，隨著“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)等政策相繼落地，深圳的財(cái)政收入增速降到個(gè)位數(shù)。

湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會(huì)下降2%，年初疫情之前預(yù)計(jì)稅收是正增長(zhǎng)，這里有200多億元的缺口。

今年上半年，深圳一般公共預(yù)算收入2031億元、下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)，收入走勢(shì)好轉(zhuǎn)。

湯暑葵認(rèn)為，這一份“答卷”，是在經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等多重減收壓力下取得的，也是在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策、讓利于企業(yè)的基礎(chǔ)上取得的，既難能可貴，又充分凸顯了深圳的經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展活力。

規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作

落實(shí)中央減稅降費(fèi)，深圳把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)，把“自選動(dòng)作”做精準(zhǔn)，建立了財(cái)政、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)檢查評(píng)估和多方調(diào)研，暢通政策落地“最后一公里”。

今年上半年，深圳市落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)近530億元。

與此同時(shí)，深圳主動(dòng)謀劃“惠企16條”等系列優(yōu)惠政策。在落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策同時(shí)，自加壓力，組織財(cái)政、稅務(wù)、社保、衛(wèi)健、工信等部門研究出臺(tái)本地惠企穩(wěn)企政策，其中財(cái)政政策包括6項(xiàng)普惠性補(bǔ)貼減免政策、4項(xiàng)助企金融紓困政策、3項(xiàng)穩(wěn)崗政策、3項(xiàng)扶持重點(diǎn)防疫企業(yè)政策。今年上半年，上述政策為企業(yè)減負(fù)超230億元。

湯暑葵介紹，社保費(fèi)減免力度遠(yuǎn)超去年同期，是今年減稅降費(fèi)的“主菜”，充分體現(xiàn)了保就業(yè)、保市場(chǎng)主體的特點(diǎn)，特別是對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)作用明顯，切實(shí)減少中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定中小微企業(yè)主預(yù)期。

深圳市匯川技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉迎新告訴第一財(cái)經(jīng)記者，今年上半年，公司享受稅收優(yōu)惠減免達(dá)3700萬元，其中，享受國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠減免稅款2800萬元，收到符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利減免稅款約900萬元，這些及時(shí)、精準(zhǔn)、實(shí)打?qū)嵉亩惪顪p免，不僅是最直觀的政策支持，更重要是增加了我們加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提高研發(fā)投入的信心。

減稅政策更加傾向小微企業(yè)

在疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅政策為企業(yè)減負(fù)2億元，疫情防控捐贈(zèng)稅前全額扣除政策為企業(yè)減負(fù)3億元，提高出口退稅率政策為企業(yè)減負(fù)2.16億元。

深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司財(cái)務(wù)高級(jí)經(jīng)理葉盛茂告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一系列稅收優(yōu)惠政策，使公司減免優(yōu)惠稅額共計(jì)近千萬元。

減稅政策更加傾向小微企業(yè)，有力保障了市場(chǎng)主體。

以光明招待所為例，這家以“光明乳鴿”聞名的餐廳申報(bào)享受了免征增值稅稅額110萬元。餐廳財(cái)務(wù)表示：“在經(jīng)營(yíng)最困難的時(shí)刻，減稅讓我們店得以喘息，5月份還新開了分店。”

上半年，對(duì)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶減免增值稅政策為深圳企業(yè)減負(fù)9億元。在政策的支持下，深圳“小店經(jīng)濟(jì)”生機(jī)勃發(fā)，實(shí)現(xiàn)“V字”反彈的小店數(shù)量排名全國(guó)前五。

隨著各項(xiàng)惠企政策措施深入實(shí)施，深圳市場(chǎng)主體活力整體快速恢復(fù)。全市350萬戶納稅人的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年深圳總體銷售收入已全面恢復(fù)至上年同期水平，整體復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。其中：4、5、6月全市銷售收入同比分別增長(zhǎng)17.9%、12.8%、20.4%，呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢(shì)。

上半年全市新增納稅登記戶數(shù)23.8萬戶，其中，新增企業(yè)15萬戶，同比增長(zhǎng)8.6%，充分體現(xiàn)了各項(xiàng)惠企政策的實(shí)施效果，也顯示出深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

每一分錢花在刀刃上

受疫情影響，今年各級(jí)財(cái)政大幅減收，同時(shí)新出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策，平衡財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大。深圳以堅(jiān)決“過緊日子”對(duì)沖收支平衡壓力。政府部門過緊日子的同時(shí)，重點(diǎn)支出卻一分也不少。

湯暑葵表示，深圳強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，堅(jiān)持基本民生支出只增不減，上半年九大類民生支出1405.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)71%。加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預(yù)算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持學(xué)前教育、公辦高中建設(shè)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，兜牢基本民生底線。

今年，我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債，上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體。

這一舉措，是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的重要工具。

截至7月16日，中央下達(dá)深圳直達(dá)資金共151.2億元，其中：抗疫特別國(guó)債138億元，特殊轉(zhuǎn)移支付5.1億元，一般債2億元，社保、教育等其它專項(xiàng)直達(dá)資金6.1億元。

深圳成立了直達(dá)資金監(jiān)控工作專班，使新增財(cái)政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。

據(jù)介紹，抗疫特別國(guó)債138億元中，計(jì)劃調(diào)入市本級(jí)一般公共預(yù)算22.8億元，用于光明科學(xué)城、深汕合作區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平湖醫(yī)院、深汕西高速路改擴(kuò)建等四個(gè)項(xiàng)目;直接轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給各區(qū)115.2億元，各區(qū)計(jì)劃安排項(xiàng)目497個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目295個(gè)。(作者：祝嫣然)