深圳特區(qū)迎來40周年。專家分析,40年來,創(chuàng)造奇跡的深圳在經(jīng)濟發(fā)展與政府稅收之間實現(xiàn)了良性互動。
圖為深圳地標建筑之一——京基100大廈。中新社記者 陳文 攝
“時間就是金錢,效率就是生命。”40年前,時任蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部總指揮袁庚提出“每多運一車土石獎勵4分錢”后,深圳蛇口工業(yè)區(qū)廣泛采用超產(chǎn)獎勵制度,極大激發(fā)工人生產(chǎn)熱情,工廠車間開足了馬力。深圳全市重點行業(yè)流轉(zhuǎn)稅源數(shù)據(jù)顯示,1980年到1991年間,服裝、鞋帽、日用品等輕工業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅中的占比迅速上漲,從37.3%攀升到了91.2%。
40年后,脫胎換骨,深圳的經(jīng)濟支柱早已從“三來一補”的加工業(yè),變成金融、物流、文化、高新技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)。其中,最大的一極是高新技術(shù)。
圖為位于南山區(qū)的地標建筑“春筍”。中新社記者 陳文 攝
眾多高新技術(shù)企業(yè)中,深圳華大北斗科技有限公司是深圳第一家北斗GNSS衛(wèi)星導航定位芯片設(shè)計公司,也是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)背后堅強的“芯”支撐。公司副總經(jīng)理彭小軍介紹說,“中國芯”的成長,離不開國家政策的引導和稅費優(yōu)惠的支持。截至2020年8月,企業(yè)已享受增值稅留抵退稅188萬元(人民幣,下同),2019年研發(fā)費用加計扣除高達555萬元。就在前幾天,稅務(wù)局的工作人員又上門詳細解讀了最新出爐的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。
政府的政策支持,為深圳華大北斗科技有限公司等企業(yè)注入了一劑“強心針”。
圖為深圳灣畔的華僑城歡樂海岸。中新社記者 陳文 攝
40年間,深圳誕生了中國平安、華為、正威國際、恒大集團、招商銀行、騰訊、萬科、深圳投控8家世界500強企業(yè),近300家世界500強企業(yè)在深圳投資。西南財經(jīng)大學教授湯繼強分析,深圳始終讓市場在資源配置中充分發(fā)揮作用。除了全球500強,深圳還培育了大疆、華大基因等幾十家獨角獸公司,高新技術(shù)企業(yè)超過1.7萬家。
積極發(fā)揮市場作用的同時,深圳也更好地發(fā)揮了政府作用。以稅收為例,1982年深圳出臺政策,特區(qū)“三資企業(yè)”可享受所得稅減按15%的低稅率和兩免三減半、三免四減半等優(yōu)惠政策,并對進口生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料免征工商統(tǒng)一稅。政策的傾斜給最初的特區(qū)賦予了特殊的定位,使深圳的發(fā)展擁有了“特優(yōu)”的條件和“特快”的速度。
圖為深圳市民中心夜景。中新社記者 陳文 攝
特區(qū)政策逐步與全國統(tǒng)一后,深圳并沒有裹足不前。湯繼強說,在稅收方面,深圳用足國家政策,積極創(chuàng)新征管手段。針對高新技術(shù)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅的政策,深圳稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)廣泛宣傳,扎實做好高新技術(shù)企業(yè)認證工作,讓盡量多的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)辦之初就能享受到國家扶持政策,為企業(yè)成長壯大創(chuàng)造了更大空間。
經(jīng)濟與稅收的良性互動中,深圳迅速躍升現(xiàn)代化大都市,GDP從1979年的1.96億元攀升至2019年的2.69萬億元。深圳的地方財政收入也從1979年的0.17億元提升到2019年的3773.21億元。如果把中央級收入也計算在內(nèi),深圳每平方公里的稅收產(chǎn)出達到4.1億元,高居全國大中城市首位。
北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析,深圳的市場化程度高,經(jīng)濟迅速增長創(chuàng)造了更多稅收,讓政府有更多資源提高公共服務(wù)水平。政府與市場在資源配置中更好地協(xié)調(diào),讓市場主體有更多的積累、謀求更好的發(fā)展。它的創(chuàng)新、便利以及市場與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,都值得在全國推廣。
研究深圳多年的李旭紅說,從全國各地涌向深圳的優(yōu)秀人才,更想謀求更好的發(fā)展環(huán)境。他們前瞻性地看到,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境以滿足市場主體需求,政府才能獲得更多稅收,才能為企業(yè)、居民提供更好的公共服務(wù)。(記者 趙建華)
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