深圳特區(qū)迎來40周年。專家分析，40年來，創(chuàng)造奇跡的深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府稅收之間實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

圖為深圳地標(biāo)建筑之一——京基100大廈。中新社記者 陳文 攝

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命。”40年前，時(shí)任蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部總指揮袁庚提出“每多運(yùn)一車土石獎(jiǎng)勵(lì)4分錢”后，深圳蛇口工業(yè)區(qū)廣泛采用超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，極大激發(fā)工人生產(chǎn)熱情，工廠車間開足了馬力。深圳全市重點(diǎn)行業(yè)流轉(zhuǎn)稅源數(shù)據(jù)顯示，1980年到1991年間，服裝、鞋帽、日用品等輕工業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅中的占比迅速上漲，從37.3%攀升到了91.2%。

40年后，脫胎換骨，深圳的經(jīng)濟(jì)支柱早已從“三來一補(bǔ)”的加工業(yè)，變成金融、物流、文化、高新技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)。其中，最大的一極是高新技術(shù)。

圖為位于南山區(qū)的地標(biāo)建筑“春筍”。中新社記者 陳文 攝

眾多高新技術(shù)企業(yè)中，深圳華大北斗科技有限公司是深圳第一家北斗GNSS衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片設(shè)計(jì)公司，也是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)背后堅(jiān)強(qiáng)的“芯”支撐。公司副總經(jīng)理彭小軍介紹說，“中國(guó)芯”的成長(zhǎng)，離不開國(guó)家政策的引導(dǎo)和稅費(fèi)優(yōu)惠的支持。截至2020年8月，企業(yè)已享受增值稅留抵退稅188萬元(人民幣，下同)，2019年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除高達(dá)555萬元。就在前幾天，稅務(wù)局的工作人員又上門詳細(xì)解讀了最新出爐的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。

政府的政策支持，為深圳華大北斗科技有限公司等企業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。

圖為深圳灣畔的華僑城歡樂海岸。中新社記者 陳文 攝

40年間，深圳誕生了中國(guó)平安、華為、正威國(guó)際、恒大集團(tuán)、招商銀行、騰訊、萬科、深圳投控8家世界500強(qiáng)企業(yè)，近300家世界500強(qiáng)企業(yè)在深圳投資。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)分析，深圳始終讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮作用。除了全球500強(qiáng)，深圳還培育了大疆、華大基因等幾十家獨(dú)角獸公司，高新技術(shù)企業(yè)超過1.7萬家。

積極發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，深圳也更好地發(fā)揮了政府作用。以稅收為例，1982年深圳出臺(tái)政策，特區(qū)“三資企業(yè)”可享受所得稅減按15%的低稅率和兩免三減半、三免四減半等優(yōu)惠政策，并對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料免征工商統(tǒng)一稅。政策的傾斜給最初的特區(qū)賦予了特殊的定位，使深圳的發(fā)展擁有了“特優(yōu)”的條件和“特快”的速度。

圖為深圳市民中心夜景。中新社記者 陳文 攝

特區(qū)政策逐步與全國(guó)統(tǒng)一后，深圳并沒有裹足不前。湯繼強(qiáng)說，在稅收方面，深圳用足國(guó)家政策，積極創(chuàng)新征管手段。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅的政策，深圳稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)廣泛宣傳，扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證工作，讓盡量多的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)辦之初就能享受到國(guó)家扶持政策，為企業(yè)成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造了更大空間。

經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動(dòng)中，深圳迅速躍升現(xiàn)代化大都市，GDP從1979年的1.96億元攀升至2019年的2.69萬億元。深圳的地方財(cái)政收入也從1979年的0.17億元提升到2019年的3773.21億元。如果把中央級(jí)收入也計(jì)算在內(nèi)，深圳每平方公里的稅收產(chǎn)出達(dá)到4.1億元，高居全國(guó)大中城市首位。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅分析，深圳的市場(chǎng)化程度高，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)創(chuàng)造了更多稅收，讓政府有更多資源提高公共服務(wù)水平。政府與市場(chǎng)在資源配置中更好地協(xié)調(diào)，讓市場(chǎng)主體有更多的積累、謀求更好的發(fā)展。它的創(chuàng)新、便利以及市場(chǎng)與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，都值得在全國(guó)推廣。

研究深圳多年的李旭紅說，從全國(guó)各地涌向深圳的優(yōu)秀人才，更想謀求更好的發(fā)展環(huán)境。他們前瞻性地看到，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境以滿足市場(chǎng)主體需求，政府才能獲得更多稅收，才能為企業(yè)、居民提供更好的公共服務(wù)。(記者 趙建華)