(原標(biāo)題：沅江弒母少年獲釋：被帶離家定點(diǎn)監(jiān)護(hù)，學(xué)校擬派老師每天輔導(dǎo))

吳某康此前就讀的學(xué)校。本文圖片 沅江當(dāng)?shù)厝耸?提供

持刀殺害親生母親9天后，12歲的湖南益陽(yáng)沅江市泗湖山鎮(zhèn)少年吳某康被警方釋放。距離《刑法》規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡——十四周歲，吳某康還有兩年。伴隨吳某康的“歸來(lái)”，還有來(lái)自昔日同學(xué)家長(zhǎng)的反對(duì)聲。

12日，澎湃新聞從當(dāng)?shù)孬@悉，有同學(xué)家長(zhǎng)擔(dān)心悲劇再次發(fā)生、對(duì)其返校讀書提出反對(duì)。益陽(yáng)市教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，吳某沒(méi)滿14歲，不能進(jìn)行拘留或進(jìn)少管所，所以被警方釋放，由家長(zhǎng)接回監(jiān)管。目前，沅江市教育局正在為吳某康制定后續(xù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，尚未確定最終方案。另?yè)?jù)吳某康奶奶透露，12日下午，吳某康原就讀學(xué)校的兩位老師來(lái)到他們所在的招待所，表示從次日起，學(xué)校會(huì)派吳某康的任課老師每天來(lái)招待所給其孫子輔導(dǎo)功課。

據(jù)紅網(wǎng)時(shí)刻新聞報(bào)道，目前，吳某康已被帶離原生活環(huán)境，因其未滿14周歲，未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，暫時(shí)對(duì)吳某康采取下列教育管束措施：由其監(jiān)護(hù)人及公安、教育、鎮(zhèn)政府共同對(duì)其進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)護(hù)管理，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)、法制輔導(dǎo)、文化教育等。有關(guān)部門將根據(jù)吳某康教育轉(zhuǎn)化情況和相關(guān)法律規(guī)定，采取進(jìn)一步教育管束措施。

專家指出，從法律層面而言，對(duì)于未滿十四周歲、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矯治，確實(shí)存在制度空白，呼吁加快修訂《預(yù)防未成年人犯罪法》，進(jìn)一步明確配套法規(guī)和規(guī)章。

弒母少年獲釋，其父望政府幫其接受教育

在吳某康父親眼里，弒母后獲釋的12歲兒子最近幾天表現(xiàn)“和平常一樣”。

12月12日，吳某康父親對(duì)澎湃新聞表示，對(duì)于兒子殺了母親一事，自己感到“心情很復(fù)雜”。他坦言，性格內(nèi)向的兒子本身平時(shí)也很少與自己溝通，事發(fā)后這段時(shí)間兒子并無(wú)太多異常，話也很少講。

如今，因?yàn)橥瑢W(xué)家長(zhǎng)的抵制，兒子重返校園之路并不如意。吳某康父親希望政府能幫助兒子接受教育。如果有關(guān)方面希望自己在家里帶小孩，他也將不會(huì)再外出打工。

談及未來(lái)，吳某康父親并不贊同兒子回到村里。他稱，兒子12月6日獲釋回家，家里人第二天就帶其住到鎮(zhèn)上的招待所。這么做，也是考慮到村里其他小孩害怕，同時(shí)也不想讓自己小孩面對(duì)村民太多質(zhì)疑。

回憶起12年來(lái)與兒子相處的時(shí)光，吳某康父親表示，兒子大概不到6歲時(shí)，自己就去廣東打工，一年回家一兩次，對(duì)兒子管教較少，多是電話聯(lián)系。

吳某康父親還表示，因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)，自己這些年雖然在外打工，但收入甚微，辦完妻子的喪事后，家里所剩積蓄很少，這幾天和兒子的生活費(fèi)都成為了問(wèn)題。

另?yè)?jù)吳某康奶奶透露，12日下午，吳某康原就讀學(xué)校的兩位老師來(lái)到他們所在的招待所，表示從明天起，學(xué)校會(huì)派吳某康的任課老師每天來(lái)招待所給其孫子輔導(dǎo)功課。

在長(zhǎng)沙市心理危機(jī)援助中心主任劉立京看來(lái)，讓吳某康回到原學(xué)校讀書有些不太可取，一方面會(huì)給他自身增加心理壓力，另一方面會(huì)令其他學(xué)生家長(zhǎng)感到擔(dān)心。

劉立京認(rèn)為，作為留守兒童，吳某康顯露的問(wèn)題包括無(wú)法合理控制自身情緒、缺乏安全感等，建議家屬承擔(dān)陪伴作用的同時(shí)，潛移默化地告訴他如何排解情緒、培養(yǎng)孩子解決問(wèn)題的能力，并且適當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育。為了再避免此類事件的發(fā)生，學(xué)校可以增強(qiáng)兒童的法制教育，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程。

據(jù)紅網(wǎng)時(shí)刻新聞報(bào)道，沅江市委、市政府對(duì)吳某康的后續(xù)教育管束等問(wèn)題高度重視，派出了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專門工作小組，與鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門及其監(jiān)護(hù)人共同研究制定并實(shí)施全面妥善的后續(xù)處理方案。目前，吳某康已被帶離原生活環(huán)境，暫時(shí)對(duì)其采取相關(guān)教育管束措施。

矯治缺乏制度支持：吳某康未來(lái)走向何處？

12月12日，益陽(yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，吳某康因未滿14歲，按照現(xiàn)行法律，不能進(jìn)行拘留或進(jìn)少管所，所以被警方釋放，由家長(zhǎng)接回監(jiān)管。

依照現(xiàn)行法律，少年犯管教所管教依法被判處徒刑或拘役的已滿14周歲、不滿18周歲的犯罪少年。中國(guó)政法大學(xué)青少年犯罪研究所所長(zhǎng)皮藝軍告訴澎湃新聞，如果來(lái)自學(xué)校方面的反對(duì)強(qiáng)烈，吳某康確實(shí)可能面臨無(wú)處可去的尷尬境地。

刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。中國(guó)青少年法律援助中心主任律師佟麗華指出，何為“必要的時(shí)候”缺乏系統(tǒng)具體的規(guī)定。

佟麗華坦言，從法律層面而言，對(duì)于未滿十四周歲、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矯治，確實(shí)存在制度空白，他呼吁加快對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確“青少年接受收容教養(yǎng)，由哪個(gè)政府部門決定、在哪收容、如何進(jìn)行”。

除了配套法規(guī)和規(guī)章的缺失，影響到收容教養(yǎng)制度正確有效實(shí)施的，還有收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量的不均。皮藝軍告訴澎湃新聞，在一些省份，僅在省會(huì)城市設(shè)有收容機(jī)構(gòu)，對(duì)于縣城甚至山區(qū)的涉罪青少年而言，要實(shí)現(xiàn)收容存在難度。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，2018年7月，湖北孝感城郊一名初中女生在放學(xué)回家路上遭到一名男同學(xué)持刀搶劫，在尖刀的威脅下被迫脫光衣服。反抗中，她的脖子手臂和腿上被刀割傷。行兇者黃某當(dāng)晚就被抓獲，但因其未滿14周歲，很快就被釋放。據(jù)當(dāng)?shù)鼐酵嘎?，黃某父母拒絕了政府對(duì)黃某的收容教養(yǎng)，此后黃某輟學(xué)在家?guī)兔Ω苫睢?/p>

那么，吳某康可否送往專門學(xué)校(原工讀學(xué)校)接受矯治?《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，有嚴(yán)重不良行為但并未達(dá)到違法犯罪程度的13至17周歲少年可以進(jìn)入工讀學(xué)校。

佟麗華告訴澎湃新聞，在實(shí)際操作中，會(huì)有一部分未滿十四周歲的涉罪青少年被送往專門學(xué)校，但需在家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)同意的情況下，由少年的家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)、或原學(xué)校提出申請(qǐng)，且須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。

澎湃新聞注意到，1999年以前，進(jìn)入工讀學(xué)校多為經(jīng)學(xué)校報(bào)公安局批準(zhǔn)，或者公安局報(bào)教育部門批準(zhǔn)后，即可強(qiáng)制實(shí)行。但《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)此進(jìn)行了修改，明確了需要經(jīng)過(guò)“家長(zhǎng)或當(dāng)事人同意”的程序。

上海陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心信息管理主人張瑾瑜告訴澎湃新聞，在目前和司法機(jī)關(guān)合作開展的項(xiàng)目中，暫時(shí)沒(méi)有針對(duì)十四周歲以下無(wú)刑事責(zé)任人的“觀護(hù)”。而針對(duì)被檢方起訴，甚至進(jìn)入審判程序的涉罪未成年人，在提審到宣判有可能出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不在身邊的現(xiàn)象時(shí)(比如：離家到大城市的青少年或者家庭監(jiān)護(hù)缺失的青少年)，社工將陪同參加法律程序包括提審到出庭等。此外，對(duì)于檢察院認(rèn)定符合情況的涉罪未成年人，在簽訂三方協(xié)議后，將由社工給予3至6月的社區(qū)觀護(hù)。在這一過(guò)程中，社工會(huì)通引導(dǎo)和教育提升青少年法律意識(shí)，同時(shí)帶領(lǐng)其參加社會(huì)志愿服務(wù)，為觀護(hù)期滿后檢察院決定是否起訴提供依據(jù)參考。

下調(diào)刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)是否可行？

2017年6月，北京市一中院未成年人案件綜合審判庭發(fā)布了《未成年人案件綜合審判白皮書》(下稱《白皮書》)?！栋灼窋?shù)據(jù)顯示，已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪，占14.96%，且犯罪手段殘忍后果嚴(yán)重。

2015年6月，廣西北海公布一起11歲小學(xué)女生遭暴力毆打事件，參與毆打的是7名在校生中有6個(gè)是13周歲，未滿14周歲。事發(fā)后，涉事的七名學(xué)生被傳喚到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，處理結(jié)果也僅僅是對(duì)被害者道歉。

針對(duì)未成年人暴力事件的涌現(xiàn)和犯罪年齡低齡化的趨勢(shì)，一些專家學(xué)者建議將刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)進(jìn)行下調(diào)，“從14周歲降低至12周歲”，認(rèn)為如此更有利于遏制未成年人違法犯罪。

皮藝軍認(rèn)為，下調(diào)起刑點(diǎn)的提法，需要對(duì)青少年生理和心理的成熟狀況，例如青春期提前、腦部發(fā)育成熟等方面進(jìn)行大量、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證統(tǒng)計(jì)。佟麗華則指出，下調(diào)起刑點(diǎn)只是一種相對(duì)簡(jiǎn)單且草率的選擇，要從根本上有效控制犯罪，應(yīng)當(dāng)建立更為完備的教育矯正體系。

首先，應(yīng)探討建設(shè)處理未成年人案件的專業(yè)機(jī)構(gòu)。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、教授宋英輝也曾感嘆，“一個(gè)國(guó)家的司法體系中沒(méi)有少年法庭、未成年人檢察機(jī)構(gòu)、少年警務(wù)，就像一個(gè)國(guó)家的醫(yī)院沒(méi)有兒科一樣。”

佟麗華建議，在各省份建立集中的未成年人教育矯治中心，由司法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的司法程序?qū)`法犯罪的未成年人進(jìn)行收容、教育，可能會(huì)部分限制人身自由。

【他山之石】

其他國(guó)家或地區(qū)如何處理未成年人犯罪？

事實(shí)上，14歲作為“起刑點(diǎn)”在世界上并不算早。以英國(guó)為例，根據(jù)其司法部的公開文件，在英格蘭和威爾士未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的最低年齡為10歲。或與之相仿的還有香港：根據(jù)香港《少年犯條例》第三條，10歲以下的兒童“不能被宣判犯罪”。

而在美國(guó)，各州對(duì)此規(guī)定各不相同，有一半的州已經(jīng)明文規(guī)定了未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的最低年齡，例如：內(nèi)華達(dá)州為8歲，科羅拉多、路易斯安納和南達(dá)科他州為10歲，阿肯色州12歲，伊利諾伊州和佐治亞州13歲，明尼蘇達(dá)州14歲，德克薩斯州15歲。

不過(guò)，在未成年人犯罪后的處理上，各國(guó)在刑法和有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)對(duì)此也有不同的規(guī)定。從大體上看，這些規(guī)定多數(shù)以“幫助未成年人改過(guò)自新，重返社會(huì)”為出發(fā)點(diǎn)。

臺(tái)灣地區(qū)少年法院對(duì)未成年人的犯罪處理分為“保護(hù)處分”和“不付保護(hù)處分”兩種。“不付保護(hù)處分”即指將涉嫌犯罪的未成年人移送檢查或?qū)ξ尽⒕駹顟B(tài)有缺陷者進(jìn)行強(qiáng)制治療、禁戒。“保護(hù)處分”則是根據(jù)所犯情節(jié)輕重，對(duì)涉案者進(jìn)行訓(xùn)誡輔導(dǎo)、交付保護(hù)管束并強(qiáng)制勞動(dòng)、交付福利教養(yǎng)機(jī)構(gòu)或送入感化教育處所。

香港特別行政區(qū)的《少年犯條例》規(guī)定，10歲至16歲未成年人犯罪案件一律由少年法庭進(jìn)行審判。該條例同時(shí)指明，“如有監(jiān)禁以外的適當(dāng)刑罰，便不可對(duì)14至16歲的少年人判處監(jiān)禁”。不過(guò)，一般而言，香港少年法庭可判處14歲以上少年罪犯入教導(dǎo)所、感化院、拘留院、勞教中心或“更生中心”。此外，該條例還規(guī)定，10至15歲未成年人遭控告時(shí)，其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人可能會(huì)被強(qiáng)制出庭，并可能會(huì)被命令繳交保證金或罰款。如不繳付，法庭可以扣押令方式追討，甚至判家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人入獄。

美國(guó)針對(duì)未成年人犯罪的懲治體系則包括保護(hù)觀察、家庭監(jiān)禁、訓(xùn)練營(yíng)等措施。保護(hù)觀察不會(huì)剝奪人身自由，只要涉嫌違法的未成年人沒(méi)有進(jìn)一步違法行為，符合相關(guān)條款即可適用。該措施要求未成年人按時(shí)上學(xué)、遵紀(jì)守法并定期會(huì)見(jiàn)保護(hù)觀察員，規(guī)定其在社區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，并附加特定時(shí)段宵禁。“家庭監(jiān)禁”則是指除去上學(xué)、工作和事先取得許可的其他事項(xiàng)，其余時(shí)間均被限制在家里。相比而言，訓(xùn)練營(yíng)的管理形式更為嚴(yán)厲，被送進(jìn)訓(xùn)練營(yíng)的未成年人要接受為期90到120天的訓(xùn)練，并接受軍事化管理，結(jié)束后還要接受社區(qū)的密切監(jiān)督。

對(duì)于10歲以上的未成年人，英國(guó)法律對(duì)其犯罪采取的監(jiān)禁措施包括少年犯矯治中心、安全訓(xùn)練中心和兒童之家三種，內(nèi)容大體包含了正常的學(xué)校課程和附加的勞動(dòng)和道德教育。不過(guò)，與前述情形不同的是，英國(guó)對(duì)未成年人罪犯的監(jiān)管很大程度上由政府和私人公司合力運(yùn)作。其中，訓(xùn)練中心完全由私人公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，矯治中心由監(jiān)獄管理部門和私人公司共同運(yùn)作，兒童之家則由地方政府運(yùn)營(yíng)。此外，各地市鎮(zhèn)的政府還專門設(shè)有未成年人犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，推行多種項(xiàng)目對(duì)未成年人犯罪防患于未然。