“民航現(xiàn)在是大病初愈，”全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空（601021）董事長(zhǎng)王煜在趕赴全國(guó)兩會(huì)之前，接受第一財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪時(shí)這樣說(shuō)。

過(guò)去三年，民航業(yè)在疫情下累計(jì)虧損4000億，不少企業(yè)把過(guò)去十年賺的錢(qián)都虧掉了，現(xiàn)在的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)雖然比較明顯，但徹底恢復(fù)元?dú)膺€需要時(shí)間。

(資料圖)

王煜認(rèn)為，對(duì)于目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，重要的也是提振各方的信心。因此這次兩會(huì)他準(zhǔn)備的提案，也都圍繞如何提振信心，包括提振民營(yíng)企業(yè)的信心，消費(fèi)者的信心，以及員工的信心。

圍繞信心的三個(gè)提案

王煜告訴記者，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在三重壓力：需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱，作為中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，他也看到一些民營(yíng)企業(yè)家在這期間有一些顧慮，比如不敢投，不敢闖，但另一方面，二十大明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”， 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“從制度和法律上落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待”，“所以我想需要有一個(gè)國(guó)家層面的立法，用法律的形式規(guī)范民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，從制度和法律上落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待，資源分配上一視同仁。”

在王煜的提案中，還建議在法治軌道上保護(hù)和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；堅(jiān)持公正司法，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，確保各類(lèi)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

第二個(gè)提案是關(guān)于消費(fèi)者信心。王煜提到，目前在民航網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機(jī)沒(méi)有實(shí)名制校驗(yàn)要求，在各大OTA平臺(tái)投放偽造的機(jī)票產(chǎn)品收客，通過(guò)非法的“短信接碼”平臺(tái)，利用虛假旅客手機(jī)號(hào)碼大量占座，阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運(yùn)價(jià)、擅自修改機(jī)票客規(guī)等方式牟利。

“航司有緊急情況也無(wú)法和旅客取得聯(lián)系，嚴(yán)重侵害旅客隱私、人身、財(cái)產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營(yíng)安全，也對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生、反恐安全等造成隱患，因此建議在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)要求，”王煜說(shuō)，目前鐵路就通過(guò)今年1月1日實(shí)施的《鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法》，在購(gòu)票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)中全面實(shí)施了實(shí)名制，有效杜絕了“黃牛”倒票、詐騙等情況。

第三個(gè)提案則是建議改善機(jī)務(wù)等民航一線員工的工作環(huán)境。民航機(jī)務(wù)維修、搬運(yùn)、勤務(wù)等一線崗位，夏天需要在六七十度的跑道上工作，冬天則是刺骨的寒風(fēng)中無(wú)遮無(wú)擋，而許多大型機(jī)場(chǎng)機(jī)坪遠(yuǎn)機(jī)位工作區(qū)域距離候機(jī)樓或保障區(qū)域的休息區(qū)非常遠(yuǎn)，從遠(yuǎn)機(jī)位來(lái)回休息區(qū)需要幾十分鐘，不少還超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

“一線工作環(huán)境惡劣、任務(wù)間隔不能很好休息，是一線專(zhuān)業(yè)人才的流失的重要原因。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，2020、2021兩年里機(jī)務(wù)人員流失9298人，流失比例達(dá)到14%。”王煜透露，因此建議大中型機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，在遠(yuǎn)離候機(jī)樓或保障區(qū)的機(jī)坪預(yù)留工作人員休息區(qū)域，可由各航司自建或由機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一建造休息室，但不以盈利為目的。

對(duì)今年扭虧有信心

事實(shí)上，疫情三年來(lái)一線人員的流失，是全球民航業(yè)面臨的共同問(wèn)題，也是阻礙目前行業(yè)快速?gòu)?fù)蘇的重要因素。

王煜告訴記者，目前國(guó)際航班恢復(fù)緩慢的一個(gè)重要原因，就是各地機(jī)場(chǎng)的保障能力不足。“疫情三年，很多機(jī)場(chǎng)人員流失，現(xiàn)在需要時(shí)間重新招募培訓(xùn)，這是東南亞國(guó)家面臨的主要問(wèn)題。”

以泰國(guó)為例，目前春秋從中國(guó)飛往泰國(guó)的航班每周只有62班，換季后能達(dá)到82班，但也只有疫情前的19年時(shí)的一半。而泰國(guó)等東南亞國(guó)家，還是春秋恢復(fù)國(guó)際航班較快的地區(qū)，其他國(guó)家由于涉及航權(quán)談判，恢復(fù)的速度更慢。

“目前我們恢復(fù)的國(guó)際航線每天只有28班，而在2020年春運(yùn)前半段時(shí)，國(guó)際航線最高一天能有170班，”王煜告訴記者，根據(jù)中航協(xié)的預(yù)計(jì)，今年國(guó)際地區(qū)航班量只能恢復(fù)到2019年的24%左右，而現(xiàn)在航班量的恢復(fù)只有疫情前的一成，不過(guò)票價(jià)大部分要比2019年要高。

相比于國(guó)際航線，國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)的恢復(fù)速度則更快一些。王煜透露，在乙類(lèi)乙管”實(shí)施前，春秋在國(guó)內(nèi)每天的航班量最低時(shí)只有幾十班，到今年春運(yùn)時(shí)一天已經(jīng)有380多個(gè)航班，恢復(fù)到了19年同期的88%，“票價(jià)也超過(guò)了19年同期，客座率達(dá)到將近90%的水平，復(fù)蘇跡象還是非常顯著。”

不過(guò)，目前的飛機(jī)利用率還沒(méi)有“滿血”恢復(fù)，主要是由于春秋的外籍飛行員在疫情期間大部分都回到自己的國(guó)家，而疫情前公司的外籍飛行員大概占所欲飛行員的四分之一。“現(xiàn)在歐美也比較缺機(jī)長(zhǎng)，他們很多也找到了工作，我們?cè)谘芯渴裁礃拥恼吣馨阉麄冊(cè)傥^(guò)來(lái)。”

王煜預(yù)計(jì)，飛機(jī)利用率要滿血恢復(fù)，估計(jì)要到今年年底，整個(gè)市場(chǎng)的恢復(fù)則要看國(guó)際市場(chǎng)的恢復(fù)情況。“疫情前我們的國(guó)際占比在40%左右，現(xiàn)在國(guó)際航班恢復(fù)的速度相比國(guó)內(nèi)還是慢一些，但我對(duì)今年扭虧還是很有信心。也希望民營(yíng)航司在融資，發(fā)債政策方面可以更加便利化，監(jiān)管部門(mén)在一些定價(jià)政策上能夠進(jìn)一步放開(kāi)，比如目前國(guó)際選座已經(jīng)開(kāi)放，但國(guó)內(nèi)選座還沒(méi)有開(kāi)放。”