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3月1日，國(guó)新辦就財(cái)政貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，有記者提問(wèn)，由于土地出讓收入減少，保證抗疫支出和基建支出，疊加債務(wù)集中到期壓力，一些地方政府面臨財(cái)政緊平衡狀況。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部如何看待這種情況？

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹，2022年，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入10.88萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.9%。一般公共預(yù)算支出22.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，地方財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施持續(xù)發(fā)力顯效，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，地方財(cái)政狀況預(yù)計(jì)逐步向好。

關(guān)于土地出讓收入。土地出讓收入列地方的政府性基金預(yù)算，是地方政府性基金預(yù)算的主體。從全國(guó)地方政府性基金預(yù)算的情況看，有部分收入調(diào)入一般公共預(yù)算使用，約占地方政府性基金預(yù)算的15%左右，去年雖然出現(xiàn)了下降的情況，但對(duì)地方一般公共預(yù)算支出的影響是可控的。由于具體數(shù)據(jù)尚待決算才能確定，若按照2022年土地出讓收入減收約2萬(wàn)億元匡算，影響地方一般公共預(yù)算財(cái)力約3000億元。土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)減少拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С?。因?yàn)槭罩еg是聯(lián)動(dòng)的，所以它的收入下降影響并沒(méi)有那么大。

關(guān)于債務(wù)問(wèn)題，我國(guó)去年法定債務(wù)的負(fù)債率約為50%左右。這個(gè)指標(biāo)在全世界、在經(jīng)濟(jì)界都是比較低的。中國(guó)地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這個(gè)底線我們守得住。

關(guān)于地方財(cái)政的平衡問(wèn)題。2020年到2022年，地方一般公共預(yù)算收入平均增長(zhǎng)2.5%，去年的情況是下降了2.1%。您剛才也說(shuō)了它是下降的，是緊平衡的狀態(tài)。去年下降2.1%，比十年的平均增幅是低了不少個(gè)百分點(diǎn)。但大家要知道，地方的財(cái)力和它本級(jí)的一般公共預(yù)算收入不是一回事，地方40%左右的財(cái)力來(lái)自中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，過(guò)去三年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付年均增長(zhǎng)了9.3%，可以看出我們對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付是不斷在增長(zhǎng)的。9.3%的增長(zhǎng)幅度比地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，這就有效彌補(bǔ)了本級(jí)收入的不足。從地方預(yù)算執(zhí)行情況看，過(guò)去三年地方財(cái)政支出平均增幅達(dá)到3.4%，所以，是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)。地方執(zhí)行的情況是比較好的。