美國總統(tǒng)拜登剛剛離開烏克蘭，俄羅斯總統(tǒng)普京便“隔空喊話”，發(fā)表了最新國情咨文。

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間21日中午，普京在莫斯科商棧展覽中心向聯(lián)邦議會發(fā)表國情咨文。

在近2個小時的講話中，普京談及了俄烏沖突、對國際形勢作出了評估，同時還關(guān)注俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。其中，對于2024年大選，他表示，包括2024年總統(tǒng)選舉在內(nèi)的各項選舉將嚴(yán)格按照法律進(jìn)行 。

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據(jù)悉，在本次國情咨文中，普京提到最多的是西方（約24次），緊隨其后的是烏克蘭（19次），美國與北約則為10次左右。

這是去年2月底俄烏沖突爆發(fā)以來，普京首次發(fā)表國情咨文。按慣例，普京每年都會發(fā)表國情咨文，但2022年和2017年并未發(fā)表。與往年不同，今年參與特別軍事行動的軍人代表也被邀請旁聽。同時，俄方此次沒有允許對俄不友好國家媒體代表在國情咨文現(xiàn)場進(jìn)行報道。

鑒于俄烏沖突即將迎來一周年，普京此番演講會對前線局勢有何影響？蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財經(jīng)，國情咨文發(fā)表前，國際社會高度關(guān)注和期待，特別想從國情咨文中了解俄未來在烏克蘭的行動有什么新的表態(tài)。“的確，普京的國情咨文通篇圍繞著沖突展開。他也再次解釋了實施特別軍事行動的原因，比如從對俄軍事安全、西方的敵意等角度闡釋被迫進(jìn)行特別軍事行動。”他說道，“當(dāng)前的解釋與一年前相比，其實沒有太大新意。但是，可以看出，普京在為沖突的爆發(fā)以及長期進(jìn)程尋找合理解釋。”

沒有看到?jīng)_突結(jié)束信號

除了解釋當(dāng)前沖突原因，韋進(jìn)深還認(rèn)為，普京在國情咨文中還特別強(qiáng)調(diào)了俄外交方向和對大國關(guān)系的評論，尤其是俄與美西方國家的關(guān)系，“國情咨文體現(xiàn)了俄對與美西方關(guān)系當(dāng)前越來越冷的狀態(tài)，也是有所預(yù)料。普京認(rèn)為，俄羅斯承受得起相應(yīng)代價。”

俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略也是每年國情咨文的重要內(nèi)容，今年也不例外。韋進(jìn)深認(rèn)為，雖然普京在今年的國情咨文中也涉及到相關(guān)發(fā)展議題，但重點還是落在軍事方面。”

在發(fā)展問題上，普京提出一些新想法，比如建立聯(lián)合會為代表的新經(jīng)濟(jì)主體計劃、發(fā)展港口等。韋進(jìn)深認(rèn)為，這表明普京對俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是沖突一旦結(jié)束后的發(fā)展是有所設(shè)想，“但這些設(shè)想能在多大程度上變成現(xiàn)實，考驗俄政府的執(zhí)政能力。一方面要繼續(xù)推動沖突朝自己預(yù)期的方向發(fā)展，另一方面又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成本投入如何分配，值得關(guān)注。”

韋進(jìn)深告訴第一財經(jīng)，從普京此次國情咨文看，沒有看到?jīng)_突會短期結(jié)束的信號；同時，俄在承受壓力的情況下，也不可能與烏克蘭展開實質(zhì)性的談判；在未來的和談中，普京還是希望能掌握主動性。

俄經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新周期

在國情咨文中，普京稱，西方試圖從內(nèi)部破壞俄羅斯社會穩(wěn)定，但失敗了。“俄羅斯保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，避免了財政赤字以及金融體系的崩潰。此外，俄國內(nèi)勞動力市場并沒有萎縮，而是有所改善。俄羅斯經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的周期，俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有新的特點。”他說道。

在普京發(fā)表國情咨文前，俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降2.1%。數(shù)據(jù)顯示，去年俄羅斯批發(fā)和零售貿(mào)易、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)大幅下滑，但礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等出現(xiàn)增長。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部此前預(yù)計，2022年俄經(jīng)濟(jì)將萎縮2.9%。

普京還在國情咨文給出的數(shù)據(jù)顯示，俄通脹率將接近4%；2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸，出口6000萬噸。此外，盧布在俄羅斯國際結(jié)算中的比例與2021年12月相比翻了一番，“美元和其他西方貨幣必將失去其統(tǒng)治地位。”

何為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“新周期”、“新特點”？韋進(jìn)深解釋道，普京更多的是對俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_突影響呈現(xiàn)出疲軟、低迷一面的解釋，“說明俄經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展模式呈現(xiàn)出與沖突前不一樣的特點。”

在韋進(jìn)深看來，一方面，各種數(shù)據(jù)表明當(dāng)前俄經(jīng)濟(jì)韌性十分強(qiáng)勁，但另一方面，沖突持續(xù)的背景下，俄經(jīng)濟(jì)的缺點、弊端有所暴露，如果俄政府未來采取針對性措施，那么俄經(jīng)濟(jì)有可能觸底反彈；反之未來受到的沖擊會進(jìn)一步增大。此外，韋進(jìn)深認(rèn)為，制裁下，諸多外企撤離俄羅斯，給俄國內(nèi)企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會，“也是俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)會。”

俄羅斯央行在同一天更新了2023年經(jīng)濟(jì)預(yù)期，預(yù)計今年俄經(jīng)濟(jì)將處于萎縮1%到增長1%區(qū)間。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部則預(yù)計，2023年俄經(jīng)濟(jì)將萎縮0.8%。

目前，西方已對俄施加了九輪制裁，涉及俄羅斯的金融、外貿(mào)、能源等多個領(lǐng)域。據(jù)外媒報道，第十輪制裁也在醞釀中，預(yù)計將在近日公布。

美俄唯一軍控協(xié)議切斷

在國情咨文中，普京表示，北約要求俄羅斯重返《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START），其中包括允許進(jìn)行核設(shè)施檢查的言論是一場荒誕劇，“俄羅斯暫停加入《新削減戰(zhàn)略武器條約》”。

他強(qiáng)調(diào)俄方并非退出該條約，而是必須了解清楚法國和英國等北約國家的核主張以及北約的聯(lián)合打擊武器庫，方能繼續(xù)在這一俄美之間目前唯一有效的軍控條約下工作。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間僅存的最后一項軍控協(xié)議。公開資料顯示，2010年美俄雙方簽署了該條約，并于2011年2月5日生效，有效期10年，旨在限制俄美兩國保有的核彈頭數(shù)量。

該協(xié)議在拜登正式就任美國總統(tǒng)后得以延續(xù)。在2021年2月條約到期前，美俄達(dá)成一致，即將上述條約的有效期延長至2026年。

比較重要的是，該條約允許美俄對對方進(jìn)行核查。然而，2020年3月時，由于受疫情影響，俄美兩國暫停了核查機(jī)制。不過，當(dāng)美國尋求恢復(fù)核查，遭到俄羅斯的拒絕。去年8月，俄羅斯稱通過外交渠道告知美國，暫時退出《新削減戰(zhàn)略武器條約》中的核查機(jī)制，理由是美國對俄羅斯的制裁，導(dǎo)致俄方人員要前往美國核查前，在獲得簽證、領(lǐng)空許可方面有很多困難，這樣美國就獲得了單方面去俄羅斯核查的“優(yōu)勢”。

對此，美國國務(wù)卿布林肯隨后回應(yīng)稱，俄方的決定令人失望和不負(fù)責(zé)任的，美國將密切關(guān)注俄羅斯的后續(xù)行動，并仍準(zhǔn)備隨時與俄羅斯就軍控問題進(jìn)行談判。

“俄開展特別軍事行動，很大程度上是美西方推動北約東擴(kuò)，使俄安全疑慮增加導(dǎo)致。如今，看到美西方的做法不是從減少俄戰(zhàn)略安全疑慮方面著手，試圖為沖突降溫。相反，美西方的措施進(jìn)一步加強(qiáng)了俄的戰(zhàn)略疑慮，為和談增加了不少牽絆，這些都不是有利因素。”韋進(jìn)深說道。