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近期以來，多地密集發(fā)布樓市寬松政策。

云南省昭通市人民政府近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），在推動(dòng)商品房去庫(kù)存方面，《意見》提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)促銷售。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房?jī)r(jià)水平、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行一房一價(jià)備案制度，不惡意降價(jià)，保持房?jī)r(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出正能量倡議，采用鼓勵(lì)返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。

昭通是云南省下轄地級(jí)市，位于云南省東北部。根據(jù)昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)7月28日發(fā)布的昭通市2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，昭通商品房去庫(kù)存壓力較大。商品房銷售面積、商品房銷售額、商品房住宅施工面積、住宅用地出讓面積等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)下降，各縣市區(qū)非住宅去化周期均超出合理區(qū)間，房地產(chǎn)庫(kù)存占?jí)洪_發(fā)企業(yè)大量資金，企業(yè)土地購(gòu)置意愿不高，一定程度上影響了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。

2021年，昭通全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為28933元，僅為同期全國(guó)平均水平80976元的35.7%。此外，2021年昭通的城鎮(zhèn)化率僅為40.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，昭通大量人口外流。根據(jù)2021年昭通市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年末該市常住人口501.4萬人，比2020年七人普時(shí)減少了7.9萬人。同時(shí)，2021年該市戶籍人口631.91萬人，人口凈流出達(dá)到了130.51萬人。

外流人口尤其是外出務(wù)工人員較多的區(qū)域，往往存在一定的返鄉(xiāng)置業(yè)需求。在58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波看來，雖然三四五線城市有返鄉(xiāng)置業(yè)的需求，但當(dāng)前返鄉(xiāng)置業(yè)的需求相比前幾年已經(jīng)有明顯的減少。

張波分析，上一輪的去庫(kù)存從2015年開始，帶來了一波返鄉(xiāng)置業(yè)的熱潮，那個(gè)階段不只是一二線城市，三線城市的房?jī)r(jià)也有明顯的上漲，帶動(dòng)了大家置業(yè)熱情的提升。但在2019年以前返鄉(xiāng)置業(yè)需求大量釋放之后，目前返鄉(xiāng)置業(yè)的需求已經(jīng)明顯減少，很多人更愿意去選擇自己生活、工作的城市或周邊區(qū)域置業(yè)。

此外，《意見》明確，鼓勵(lì)政府購(gòu)買收儲(chǔ)戶型合適的存量商品住房。縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌城市更新改造項(xiàng)目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵(lì)購(gòu)買收儲(chǔ)戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項(xiàng)目安置房房源。對(duì)現(xiàn)有公共租賃住房、市場(chǎng)租賃住房不能滿足需求的縣（市、區(qū)），要充分采用市場(chǎng)化途徑，優(yōu)先通過長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業(yè)和辦公用房改為保障性租賃住房、長(zhǎng)租房房源。

值得注意的是，近期以來不少地方也鼓勵(lì)收儲(chǔ)商品住房，作為保障性住房或拆遷安置房。比如8月15日，湖州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)我市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，對(duì)困難房地產(chǎn)企業(yè)的滯銷房，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)，作為保障安置用房等。

張波分析，將一些商品住房收儲(chǔ)為保障性住房、拆遷安置房，其實(shí)也是推進(jìn)租購(gòu)并舉，推進(jìn)居民合理住房需求的一種方式。在大量的商品房庫(kù)存沒有消化掉、大量空置的情況下，再大規(guī)模去新建保障性住房，從總量上看，會(huì)形成供大于求的格局。因此通過統(tǒng)籌分配，統(tǒng)籌市場(chǎng)層面和保障層面的供給，有利于整個(gè)住房資源更合理、更均衡。