農業(yè)農村部辦公廳等四部門發(fā)布關于推進政策性開發(fā)性金融支持農業(yè)農村基礎設施建設的通知。通知提出，支持新一輪高標準農田建設規(guī)劃實施和已建成高標準農田改造提升，統籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持以土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕層構建、鹽堿漬澇治理為重點，加強黑土地綜合治理。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農田建設。支持整區(qū)域推進高標準農田建設。

重點領域

【資料圖】

耕地保護和質量提升。支持新一輪高標準農田建設規(guī)劃實施和已建成高標準農田改造提升，統籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持以土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕層構建、鹽堿漬澇治理為重點，加強黑土地綜合治理。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農田建設。支持整區(qū)域推進高標準農田建設。

農業(yè)科技創(chuàng)新。支持實施種業(yè)振興行動，建立健全農業(yè)種質資源保護體系，建設種質資源精準鑒定中心。支持建設南繁硅谷等國家級和區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺。支持實施農業(yè)關鍵核心技術攻關，布局建設一批農業(yè)科研試驗基地、區(qū)域技術公共研發(fā)中心。支持農機裝備研發(fā)應用，大力發(fā)展智慧農業(yè)。

農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。支持國家現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目建設。支持農業(yè)現代化示范區(qū)建設。支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質農產品基地和國家級現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地建設。支持農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地等平臺載體建設。支持拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農業(yè)，培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)。支持以發(fā)展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道。支持大型涉農企業(yè)開展供應鏈產業(yè)鏈全球協同布局，支持農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。支持家庭農場、農民合作社及聯合社改善生產經營基礎設施條件，應用先進技術，增強產業(yè)支撐功能。

現代設施農業(yè)。支持發(fā)展設施種植業(yè)，因地制宜發(fā)展溫室大棚、戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)等。支持發(fā)展設施畜牧業(yè)，發(fā)展工廠化標準化集約養(yǎng)殖，推動生豬、肉牛、肉羊、奶牛、蛋雞、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場改造升級，支持優(yōu)質飼草基地建設及畜禽屠宰加工企業(yè)升級改造，支持國家級生豬產能調控基地建設。支持發(fā)展立體生態(tài)水產養(yǎng)殖，推動陸基工廠化水產養(yǎng)殖和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設，加強漁港建設。支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，重點發(fā)展農產品產地冷藏保鮮設施，建設產地冷鏈集配中心和骨干冷鏈物流基地。

農業(yè)農村綠色發(fā)展。支持國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。支持發(fā)展旱作雨養(yǎng)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)，探索碳匯產品價值實現機制。支持綠色農業(yè)生產基地、水產養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設。支持以縣為單位統籌推進畜禽糞污資源化利用，建設糞肥還田利用示范基地，開發(fā)生物質能、農村光伏等農村新能源。支持節(jié)種節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥、殘膜回收、廢棄物無害化處理等農業(yè)綠色裝備研發(fā)應用。

農業(yè)防災減災。支持完善抗旱排澇工程體系建設，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造。支持農作物病蟲害監(jiān)測預警、綠色防控、統防統治、防災物資等裝備建設，加快現代植保物質裝備建設。支持建設提升動物疫病監(jiān)測預警能力，升級改造基層動物疫病實驗室和動物防疫指定通道，強化畜禽健康養(yǎng)殖生物安全體系建設，開展重大動物疫病無疫區(qū)建設。

鄉(xiāng)村建設。支持各地結合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統籌開展鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。支持水電路氣訊等重點領域基礎設施建設，推進“農村四好路”和鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，強化通村公路與村內道路連接，完善農村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設。支持農村信息基礎設施建設。支持集中連片推進農村人居環(huán)境整治提升，建設農村污水和垃圾收集處理設施。支持縣鄉(xiāng)村公共服務設施提升，加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設施建設。支持新型農業(yè)經營主體參與相關基礎設施建設運營維護。

其他適合政策性、開發(fā)性金融支持的農業(yè)農村基礎設施和公共服務設施建設項目。

政策措施

加強規(guī)劃合作。支持政策性、開發(fā)性金融機構發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入項目前期工作，積極參與高標準農田、農業(yè)現代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村建設等重點領域規(guī)劃、方案和項目可行性研究報告編寫，編制配套投融資規(guī)劃，協助地方政府整合資源要素，做好項目謀劃，制定整體融資支持方案或綜合金融服務方案，有力有序推進項目融資工作。

強化資金保障。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，創(chuàng)新政府投資支持方式，傾斜支持農業(yè)農村基礎設施建設。大力推進政府投資與金融信貸聯動，形成投資合力。政策性、開發(fā)性金融機構要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農業(yè)農村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款；要建立項目綠色通道，優(yōu)先開展盡職調查、授信審批；要健全更加符合農業(yè)農村基礎設施特點的信貸統計和管理制度，提升審批和資金投放效率。

創(chuàng)新金融服務。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導金融社會資本和民間投資，支持農業(yè)農村基礎設施建設。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補充符合條件的農業(yè)農村新型基礎設施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構綜合金融服務優(yōu)勢，為符合條件的項目提供股權投資、發(fā)行承銷、融資租賃等多元化金融服務。支持政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構組建銀團，共同支持農業(yè)農村基礎設施建設。鼓勵各類金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)設專屬金融產品，探索支持農業(yè)農村基礎設施建設有效模式。