烏克蘭局勢(shì)正重塑歐洲的能源政策。繼德國(guó)、法國(guó)后，歐洲又一主要國(guó)家——英國(guó)能源政策轉(zhuǎn)向。

在日前公布的名為《英國(guó)能源安全戰(zhàn)略》的政策文件中，英國(guó)政府將未來的能源政策著眼于核能和海上風(fēng)能兩大領(lǐng)域，計(jì)劃到2050年將核電容量增加兩倍，到2030年將海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到50吉瓦（GW）。

英國(guó)首相約翰遜表示，此舉將使英國(guó)減少對(duì)外國(guó)的能源依賴，不僅將保障能源安全，也將減少受國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前英國(guó)化石能源的供給正面臨風(fēng)險(xiǎn)，且電價(jià)等能源價(jià)格高企，正影響著該國(guó)的民生、工業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)。英國(guó)欲發(fā)展核能，是看中其穩(wěn)定性，發(fā)展海上風(fēng)電，是因?yàn)槠滟Y源豐富，且成本正逐漸降低，“之所以沒有將光伏和陸上風(fēng)電置于同等發(fā)展地位，是因?yàn)橛?guó)的氣候并不十分適合發(fā)展太陽能。由于陸地資源有限，發(fā)展陸上風(fēng)電的天花板可能相對(duì)較低。”

核能重獲新生

英國(guó)政府計(jì)劃，到2050年，該國(guó)民用核能部署計(jì)劃將增至24GW，屆時(shí)將為英國(guó)提供25%電力。在此期間，英國(guó)有望交付多達(dá)8座核反應(yīng)堆。為此，英國(guó)政府將設(shè)立一個(gè)1.2億英鎊的核能啟用基金，并將與其他國(guó)家合作，加快先進(jìn)核技術(shù)研發(fā)，包括小型模塊化反應(yīng)堆和先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆（AMR）。

這一政策傳達(dá)的態(tài)度與此前大相徑庭。根據(jù)此前計(jì)劃，英國(guó)每十年才可交付1個(gè)核反應(yīng)堆。英國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，目前核電僅能為該國(guó)提供16%的電力。2021年，由于核反應(yīng)堆的退役和停運(yùn)，英國(guó)的核電產(chǎn)量更是降至1982年以來的最低水平。相比之下，當(dāng)前法國(guó)的核電裝機(jī)量是英國(guó)的9倍。

英國(guó)政府稱，作為補(bǔ)充間歇性可再生能源的穩(wěn)定發(fā)電來源，核能是唯一一種可靠、低碳的發(fā)電形式。并且大規(guī)模案例已證明，核能發(fā)電廠的發(fā)電量是同等規(guī)模太陽能發(fā)電場(chǎng)的100倍以上。

在楊富強(qiáng)看來，英國(guó)正逐步減少對(duì)化石能源依賴，而風(fēng)能、光伏發(fā)電又不夠穩(wěn)定，具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的核能有望保障英國(guó)的能源安全。“不過，核能的缺點(diǎn)也較為明顯，其價(jià)格較為高昂。由于核能項(xiàng)目前期投資成本過高，且英國(guó)又難以大規(guī)模將核能項(xiàng)目鋪開，投資方的回報(bào)率或?qū)⒚媾R一定的不確定性。”

《世界核工業(yè)狀況報(bào)告》（WNISR）的數(shù)據(jù)顯示，目前，核能生產(chǎn)的平準(zhǔn)化能源成本為155美元/兆瓦時(shí)，而太陽能、風(fēng)能發(fā)電成本則為49美元/兆瓦時(shí)和41美元/兆瓦時(shí)。英國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，在2017年，該國(guó)的海上風(fēng)電拍賣價(jià)格低至每兆瓦時(shí)57.5英鎊，首次低于核電。

楊富強(qiáng)還表示，安全性同樣是發(fā)展核電無法規(guī)避的一個(gè)問題。如果想要提高安全性，那就需要用更先進(jìn)的技術(shù)，如推廣第三代反應(yīng)堆，而這樣將繼續(xù)推升核電的投資成本。

此外，有外媒也分析稱，由于俄羅斯同樣是核燃料的出口大國(guó)，英國(guó)等國(guó)想完全實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立舉步維艱。

俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司（Rosatom）是全球最大的核反應(yīng)堆出口商，對(duì)用于發(fā)電的燃料保持著近乎壟斷的地位。該公司稱，該公司占全球核燃料市場(chǎng)份額的 16.3%。在過去十年中，該公司從未輸過一次核燃料供應(yīng)招標(biāo)。

海上風(fēng)電再迎利好

英國(guó)政府本次新能源戰(zhàn)略延續(xù)了之前對(duì)海上風(fēng)能行業(yè)的支持。“之所以想要發(fā)展海上風(fēng)電，是因?yàn)槲覀冇胸S富的島嶼資源，淺海床和強(qiáng)風(fēng)為我們提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”上述政策文件表示。

面對(duì)為何不同等力度發(fā)展陸上風(fēng)電的質(zhì)疑，約翰遜辯護(hù)稱：“英國(guó)已擁有約30GW的陸上風(fēng)電裝機(jī)容量了。”

丹麥技術(shù)大學(xué)電氣工程系高級(jí)研究員楊光亞在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，北海地區(qū)風(fēng)資源大概有200GW，且多屬淺海，連接多個(gè)國(guó)家，北海沿岸國(guó)家發(fā)展海上風(fēng)電具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，海上風(fēng)電目前作為一種發(fā)電技術(shù)，其裝備和制造已經(jīng)相對(duì)成熟。

全球風(fēng)能理事會(huì)近日發(fā)布的最新報(bào)告顯示，受益于全球碳中和政策和風(fēng)能行業(yè)成本下降等因素，2021年，風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了近94GW的新增并網(wǎng)裝機(jī)，為歷史第二好成績(jī)。其中，海上風(fēng)電在2021年實(shí)現(xiàn)了21.1GW的新增并網(wǎng)，為2020年的三倍多，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。

不過，英國(guó)能源集團(tuán)警告稱，英國(guó)政府希望發(fā)展海上風(fēng)電的計(jì)劃需要與規(guī)劃流程和電網(wǎng)連接的大修相匹配。截至2021年，英國(guó)已投運(yùn)的海上風(fēng)電場(chǎng)主要采用交流并網(wǎng)方式。如Hornsea One海上風(fēng)電場(chǎng)。而由于離岸較遠(yuǎn)、輸電損耗大，最終采用3座海上升壓站和1座海上無功補(bǔ)償站的方案。

楊光亞認(rèn)為，對(duì)于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，未來短期的主要問題其實(shí)還是在風(fēng)電的直接消納技術(shù)以及與電網(wǎng)互聯(lián)的穩(wěn)定性上，而長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是向漂浮式以及大容量機(jī)組方向發(fā)展。

“海上風(fēng)機(jī)制造成本的優(yōu)化與其他工業(yè)產(chǎn)品降本問題并無實(shí)質(zhì)不同。應(yīng)用成本的降低相對(duì)比較復(fù)雜，從社會(huì)的角度，電力作為一種能源，其最優(yōu)的途徑一定是就地就近消納，減少中間能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，最大化使用效率。”他說。