德國(guó)近16年以來(lái)首次迎來(lái)總理更替，默克爾的時(shí)代落幕了，德國(guó)新總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)政府將有何不同？

與上一屆相比，本屆聯(lián)邦政府更年輕，也更強(qiáng)調(diào)性別均衡。內(nèi)閣成員平均年齡50.4歲，各有8位女性和8位男性出任部長(zhǎng)。其中有兩位內(nèi)閣成員備受關(guān)注：一位是自民黨主席林德納，他將出任新任財(cái)政部長(zhǎng)；另一位是綠黨主席哈貝克，他將擔(dān)任新成立的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境部部長(zhǎng)一職，并將兼任副總理。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純?cè)诮邮艿谝回?cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，由社民黨（SPD）、綠黨（Grüne）和自民黨（FDP）組成的新一屆聯(lián)邦政府即將揚(yáng)帆起航，體現(xiàn)了德國(guó)當(dāng)前穩(wěn)中求變的政治環(huán)境。未來(lái)，自民黨將執(zhí)掌財(cái)政部，該黨更強(qiáng)調(diào)控制財(cái)政赤字，反對(duì)大肆增稅，搞平衡財(cái)政等執(zhí)政思路。

就職于德國(guó)一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）告訴第一財(cái)經(jīng)記者，綠黨進(jìn)入內(nèi)閣后，未來(lái)德國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)有望再迎利好，電動(dòng)車市場(chǎng)的政策確定性也將繼續(xù)加強(qiáng)。但監(jiān)管過(guò)嚴(yán)、電網(wǎng)運(yùn)力不足的問(wèn)題，或?yàn)榈聡?guó)能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)挑戰(zhàn)。

德國(guó)財(cái)政政策是否將有改變？

在組閣談判過(guò)程中，無(wú)論是自民黨還是綠黨，都曾將目光聚焦到了財(cái)政部長(zhǎng)一職，最后林德納取得這一職位。

丁純認(rèn)為，財(cái)政部長(zhǎng)與德國(guó)的“錢袋子”直接相關(guān)，德國(guó)財(cái)政狀況也相對(duì)較好。擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，不僅可以兌現(xiàn)對(duì)選民承諾，更大限度實(shí)施本黨理念，且易贏得好聲譽(yù)，朔爾茨本人便是實(shí)例。

在組閣協(xié)議中，自民黨表示，將堅(jiān)持聯(lián)邦預(yù)算平衡的原則，并排除增稅可能性。

7日，林德納在接受媒體采訪時(shí)再次重申了未來(lái)的財(cái)政政策思路。他表示，在上一屆聯(lián)邦政府籌措的1000億歐元外，新一屆聯(lián)邦政府將不再籌措新的資金。2023年，聯(lián)邦政府打算開(kāi)始重新實(shí)施因疫情而暫停的債務(wù)上限政策。同時(shí)，他還就通脹問(wèn)題發(fā)聲，稱聯(lián)邦政府將把通脹問(wèn)題納入財(cái)政決策。

“但通脹可能是由于疫情所引發(fā)的一次性效應(yīng)所帶來(lái)的。”林德納表示。

丁純認(rèn)為，自民黨的支持者大多為企業(yè)家，所以該黨更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義的一面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施平衡的財(cái)政政策，反對(duì)大肆增稅。自民黨持上述政策，應(yīng)是在實(shí)踐上貫徹這一理念。但德國(guó)財(cái)政政策是否能實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，尚待觀察，因?yàn)樵诼?lián)邦政府中——綠黨和社民黨相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)都是需花錢的。

在聯(lián)合協(xié)議中，社民黨主張將最低工資提高到每小時(shí)12歐元，并承諾養(yǎng)老金保障待遇不降，且不提高繳費(fèi)比例。綠黨則表示將在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域至少投資數(shù)十億歐元。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院首席德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉考表示：“不太確定新一屆聯(lián)邦政府是否將使用任何新的財(cái)政空間。目前，德國(guó)正面臨勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，聯(lián)邦政府能否迅速部署所有承諾資金尚不得知。”

綠黨的承諾能否兌現(xiàn)？

雖然綠黨沒(méi)有得到財(cái)政部長(zhǎng)一職，但該黨將執(zhí)掌新成立的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境部。環(huán)境保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型被視作今后將主導(dǎo)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線之一。

綠黨承諾，將在明年關(guān)閉核電站，于2030年前停用煤電。到2030年，立保德國(guó)80%的電力將來(lái)自于可再生能源，確保全德至少有1500萬(wàn)輛電動(dòng)車上路。

不過(guò)，在短期能源轉(zhuǎn)型路徑方面，綠黨與其他政黨理念存在明顯分歧。綠黨主張停止“北溪-2”項(xiàng)目，但社民黨仍主張?zhí)烊粴夤╇?，直到該?guó)可以充分開(kāi)發(fā)、利用可再生能源。

丁純認(rèn)為，16年后，綠黨重新入閣，該黨自然有動(dòng)力“大干一番”。同時(shí)，綠黨也有較強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。該黨在大選中的支持率位居第二，其原因在于年輕選民求變，并寄望能源轉(zhuǎn)型可能成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一引擎。但是，由于當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的成本相對(duì)高昂，如何平衡能源轉(zhuǎn)型的速度與成本或成綠黨的挑戰(zhàn)。

諾伊伯認(rèn)為，目前，德國(guó)的風(fēng)電、光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)其實(shí)已具有一些比較優(yōu)勢(shì)。“過(guò)去大家覺(jué)得德國(guó)的汽車企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型發(fā)力晚了，但實(shí)際上在過(guò)去的2～3年間，德國(guó)汽車企業(yè)抓住了能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，目前其開(kāi)發(fā)的新能源汽車是歐洲銷量最好的汽車之一。在當(dāng)前的政策下，他們意識(shí)到無(wú)論如何都需要迎接挑戰(zhàn)。”他說(shuō)道。