越來越多的省份在開啟“發(fā)錢鼓勵生娃”模式。

12月3日，湖南省十三屆人大常委會第二十七次會議經(jīng)過表決，通過了新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》（下稱《條例》），《條例》自公布之日起施行。

《條例》規(guī)定，一對夫妻可以生育三個子女。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天，男方享受護(hù)理假二十天。符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。

作為中部人口大省，湖南的人口出生率不高。數(shù)據(jù)顯示，2019年湖南全年出生人口71.8萬人，出生率10.39‰，低于10.41‰的全國平均水平。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制，鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。

根據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少已有8個省份提出建立育兒補貼制度。這其中，安徽省提出，對生育第二個子女和第三個子女的，給予補助。補助的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實際情況規(guī)定。

修改后的浙江人口與計劃生育條例提出，縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費用補助。北京市提出，建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補貼制度。湖北省提出，鼓勵有條件的地方建立育兒補貼制度。

吉林省提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立育兒補貼制度，不斷完善促進(jìn)生育的配套支持措施。省級財政根據(jù)各地制度實施情況給予適當(dāng)補助。黑龍江明確，實施育兒補貼制度，市級和縣級人民政府對依法生育第二個以及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補貼制度，并適當(dāng)向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。

11月24日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，要落實支持生養(yǎng)子女的稅收政策，完善住房、休假、保險、就業(yè)等支持政策，積極吸納國際社會有益經(jīng)驗，探索對生養(yǎng)子女給予普惠性經(jīng)濟(jì)補助。

此外，其他省份雖然尚未明確提出育兒補貼制度，但也都提出，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，這其中也包括了相關(guān)的生育補貼、獎勵。

另一方面，對各省份來說，后續(xù)的相關(guān)的補貼細(xì)則仍有待市、縣、區(qū)級政府進(jìn)一步細(xì)化明確。而各省內(nèi)縣、區(qū)、市的實際條件也存在很大差異。也就是說，未來，不同地區(qū)的生育補貼將存在明顯差異。有條件的縣、區(qū)、市可能補貼標(biāo)準(zhǔn)高，而有一些地方可能標(biāo)準(zhǔn)較低甚至沒有。

在市和縣一級，四川攀枝花市和甘肅臨澤縣已經(jīng)率先行動。今年7月28日，四川省攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。這是全國首個發(fā)放育兒補貼金的城市。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，這些年來，現(xiàn)實生活中，由于婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育和基本生活各方面的成本不斷提高，對人們的生育意愿和生育行為產(chǎn)生實際影響，盡管有不少人有生育的意愿，但現(xiàn)實壓力大，導(dǎo)致不愿生、不敢生。

董玉整分析，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》頒布后，各地積極行動，提出豐富多樣的落實政策的思路和方法，這些都是十分積極的。各地采取生育補貼的方式，有利于進(jìn)一步激發(fā)人們的生育愿望，釋放人們的生育潛能。同時，各地政府在提出有關(guān)政策，特別是生育補貼政策的時候，要堅持“盡力而為，量力而行”，不僅要現(xiàn)在能兌現(xiàn)，也要保證能持續(xù)、長期兌現(xiàn)。

北大光華管理學(xué)院院長、金融學(xué)教授劉俏12月2日在新浪財經(jīng)2021年會暨第14屆金麒麟論壇上表示，生育福利這一塊，“我們的人口結(jié)構(gòu)惡化的速度在加劇，有沒有可能通過積極的財政政策或者貨幣政策所獲得的海量資金往生育扶持方面傾斜，比如對三胎有一些現(xiàn)金補貼，營造一個比較好的，壓力相對會減輕的這樣一種生育的氛圍和環(huán)境，通過這種方式來提升人口的出生率，希望能夠改善我們的人口結(jié)構(gòu)。”