一項(xiàng)旨在消除疫情的談判，卻因疫情生變而被推遲。

原本應(yīng)在今日（11月30日）召開的世貿(mào)組織第12屆部長級(jí)會(huì)議 (MC12)因奧密克戎毒株無限期推遲舉行，在此次會(huì)議上，各成員原本計(jì)劃就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫時(shí)豁免談判進(jìn)行盤點(diǎn)，并試圖達(dá)成成果。

這不禁令人疑惑，MC12延期對(duì)該豁免談判意味著什么？畢竟疫情不等人。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日，WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(TRIPS)理事會(huì)召開了正式會(huì)議，在會(huì)上，WTO各成員方表示，雖然MC12由于新變異病毒現(xiàn)已無限期推遲，但應(yīng)保持就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的討論勢頭，并在未來數(shù)天或數(shù)周繼續(xù)進(jìn)行討論，以嘗試在變化的情況下取得仍有可能實(shí)現(xiàn)的任何結(jié)果。

各成員方還同意，在 TRIPS 理事會(huì)的議程中保留待討論的兩項(xiàng)提案，一項(xiàng)是來自印度和南非的提案（IP/C/W/669/Rev.1），另一項(xiàng)是來自歐盟總理事會(huì)宣言草案的提案 (IP/C/W/681)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，未來TRIPS理事會(huì)有可能在12月10日或16日重新召集會(huì)議。TRIPS理事會(huì)主席、挪威駐WTO大使索爾里表示，盡管成員方必須在沒有貿(mào)易部長的“政治投入”情況下繼續(xù)工作，但現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要WTO對(duì)疫情做出切實(shí)反應(yīng)。他并在會(huì)議上引用英國詩人丁尼生的話說，這是“努力、尋求、發(fā)現(xiàn)而不是屈服的時(shí)候”。

南非：總理事會(huì)也能通過豁免

就在舉辦前夕，WTO宣布，無限期推遲其年度重要會(huì)議MC12。部長級(jí)會(huì)議是WTO最高決策機(jī)構(gòu)，通常每兩年舉行一次，MC12此前因疫情影響，已經(jīng)推遲一次，此次原定于11月30日-12月3日在日內(nèi)瓦舉行。

然而由于歐洲多國相繼對(duì)南非及其周邊國家實(shí)施旅行限制，許多部長和高級(jí)代表無法參加MC12的面對(duì)面談判。WTO方面認(rèn)為，這將使平等參與變得不可能。

如前所述，在MC12上，有關(guān)新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫時(shí)豁免的相關(guān)討論原本是重中之重。在MC12取消之際，不少WTO成員方提出，會(huì)議延期不應(yīng)成為推遲已取得進(jìn)展的理由。

相反，目前疫情的加劇和病毒變異等情況，更加證實(shí)了采取集體行動(dòng)解決疫苗不平等問題的迫切性。

作為提案方之一的南非正深陷奧密克戎毒株暴風(fēng)眼之中。南非11月9日首次檢測確認(rèn)奧密克戎毒株。南非總統(tǒng)拉馬福薩11月28日表示，奧密克戎毒株已蔓延到南非所有省份。

他并表示，疫苗不平等不僅使沒有獲得疫苗的國家付出代價(jià)，也威脅到全球抗疫努力。奧密克戎毒株的出現(xiàn)給世界敲響警鐘，不能讓疫苗不平等繼續(xù)下去。

據(jù)悉，目前南非成年人口中約41%接種了至少一劑新冠疫苗，60歲以上老年人口中約57%完成疫苗接種。

在TRIPS理事會(huì)上，南非代表表示，新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫時(shí)豁免這一問題已經(jīng)是WTO所面臨的“最重要問題”，需要繼續(xù)討論并探索所有可能的途徑來解決。

南非并表示，沒有必要非要召開部長級(jí)會(huì)議來挽救生命，如果達(dá)成共識(shí)，WTO總理事會(huì)也可以通過豁免。

南非代表稱，未能就解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘達(dá)成多邊共識(shí)，再加上對(duì)某些國家施加的限制違背了世衛(wèi)組織（WHO）的建議和指導(dǎo)，這都給WTO的能力蒙上了一層陰影。

南非補(bǔ)充說，WTO的可信度將取決于 TRIPS 理事會(huì)達(dá)成的成功，為此，各成員方需要優(yōu)先考慮關(guān)于 TRIPS 豁免的基于文本的緊急談判。

印度代表則表示，非常不幸的是，當(dāng)每個(gè)人都認(rèn)為可以安全地恢復(fù)正常時(shí)，新的新冠病毒變種令希望破滅。

印度感到遺憾的是，各成員方?jīng)]有真正致力于本可以挽救數(shù)百萬人生命并使每個(gè)人都安全的事情。相反，時(shí)間被用于無休止的磋商和雙邊會(huì)議，這些磋商和雙邊會(huì)議并未轉(zhuǎn)化為有意義的結(jié)果，即關(guān)于 TRIPS 豁免請(qǐng)求的基于文本的談判。

印度代表說，印度一直表示，在獲得疫苗方面的不平等將導(dǎo)致更具傳染性、更致命并會(huì)規(guī)避現(xiàn)有疫苗效力的變種增加。

印度代表并在現(xiàn)場發(fā)問，WTO成員要等待多久，以什么代價(jià)開始以文本為基礎(chǔ)的談判呢？

在南非——印度提案和歐盟提案之間，各方無法找到融合兩份提案的基石，這也令各方遲遲無法進(jìn)入到以文本為基礎(chǔ)的談判程序之中。

美方代表此次表示，美國重申支持放棄對(duì)新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將繼續(xù)與各方接觸，尋找可以找到解決方案的融合領(lǐng)域。

中方在發(fā)言中表示，雖然MC12已經(jīng)推遲，但成員尋找“著陸區(qū)”的努力不應(yīng)放緩。中國代表說，相反，奧密克戎毒株再次提醒我們，我們所承擔(dān)的工作是緊迫的。

針對(duì)有關(guān)新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免談判的問題，中國商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在25日的例行記者會(huì)上表示，一年多來，WTO成員一直圍繞對(duì)新冠疫苗等抗疫物資豁免部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)進(jìn)行磋商。各成員普遍期待能盡早達(dá)成共識(shí)，找到解決方案。

束玨婷表示，中方始終致力于積極幫助發(fā)展中成員提升疫苗和抗疫物資可及性和可負(fù)擔(dān)性。

反對(duì)方：參與但不響應(yīng)談判

值得指出的是，對(duì)于TRIPS暫時(shí)豁免條款表示反對(duì)的成員方雖然在此次會(huì)議上表示支持繼續(xù)參與討論，但沒有對(duì)支持談判一方無數(shù)次基于文本的談判請(qǐng)求作出反應(yīng)。

歐盟代表在會(huì)議上再次談到高水平的參與和可能的融合領(lǐng)域，并表示在 MC12 推遲后的正確做法是繼續(xù)探索可以找到“著陸區(qū)”的領(lǐng)域。英國和瑞士也在會(huì)議上表達(dá)了相似觀點(diǎn)。

目前，WHO將奧密克戎毒株在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步傳播的可能性定義為“非常高”。為減少傳播，WHO呼吁各方繼續(xù)接種疫苗。

不過按照WHO的統(tǒng)計(jì)，非洲目前僅有超過6%的人口接種了新冠疫苗，與高收入國家70%的覆蓋率形成鮮明對(duì)比。不僅如此，非洲得到的疫苗捐贈(zèng)還存在“質(zhì)量問題”——很多疫苗抵達(dá)非洲時(shí)即將過期。

11月29日，非洲疫苗采購信托基金 (AVAT)、非洲疾病控制和預(yù)防中心 (非洲CDC) 和WHO等機(jī)構(gòu)牽頭的新冠疫苗采購機(jī)制發(fā)表聲明，呼吁提高向非洲捐贈(zèng)的疫苗的質(zhì)量。

迄今為止，各方已向非洲大陸運(yùn)送了超過9000萬劑捐贈(zèng)的疫苗；此外，通過一些雙邊安排，非洲大陸得到了數(shù)百萬劑的疫苗，但捐贈(zèng)疫苗的質(zhì)量有待提高。迄今為止大部分捐贈(zèng)都是臨時(shí)性的，幾乎得不到提前通知，保質(zhì)期也很短。

AVAT和非洲CDC指出，各國需要可預(yù)測和可靠的供應(yīng)。在目前的情況下，各國必須在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃并確保使用保質(zhì)期很短的疫苗，這會(huì)成倍地加大已經(jīng)捉襟見肘的衛(wèi)生系統(tǒng)的后勤負(fù)擔(dān)。此外，這種臨時(shí)供應(yīng)占用了本可用于長期成功和可持續(xù)地推廣疫苗的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈。

此外，一旦保質(zhì)期很短的疫苗到達(dá)一個(gè)國家，過期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大，這可能會(huì)對(duì)疫苗的信心產(chǎn)生長期影響。

上述機(jī)構(gòu)并呼吁從明年1月1日起，捐助國應(yīng)努力以可預(yù)測的方式大批量地捐贈(zèng)疫苗，以降低交易成本；捐贈(zèng)的疫苗在抵達(dá)時(shí)應(yīng)至少有10周的保質(zhì)期，只有在受援國表示愿意和有能力吸收保質(zhì)期較短的疫苗時(shí)才允許例外，同時(shí)至少提前四周通知潛在的接收國可以獲得相關(guān)疫苗。

此外，迄今為止，大多數(shù)捐贈(zèng)都沒有包括必要的疫苗接種用品，如注射器和稀釋劑，也不包括運(yùn)費(fèi)，這意味著需要單獨(dú)采購，導(dǎo)致了額外的成本、復(fù)雜性和延遲。因此，捐贈(zèng)的疫苗應(yīng)隨附所有必需的輔助設(shè)備，以確?？焖俜峙浜褪褂谩?/p>