今年減稅降費政策的重頭戲之一是企業(yè)可以提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策，而且對制造業(yè)企業(yè)來說，其扣除比例由75%提高到100%。

11月5日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會。國家稅務總局副局長王道樹在回答第一財經(jīng)記者提問時表示，全國各類企業(yè)提前享受加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業(yè)享受政策紅利的時間更早、力度也更大。

為進一步提升企業(yè)研發(fā)積極性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，國家稅務總局9月發(fā)布的《關于進一步落實研發(fā)費用加計扣除政策有關問題的公告》（下稱《公告》）明確，企業(yè)10月份預繳申報企業(yè)所得稅時，可以自主選擇就前三季度研發(fā)費用享受加計扣除優(yōu)惠政策。

《公告》還調(diào)整優(yōu)化了“其他相關費用”限額的計算方法，事實上提高了可加計扣除的金額，減稅效應將更大。另外，辦理研發(fā)費用加計扣除相關表格等也進一步簡化，讓企業(yè)更便捷享受這一減稅優(yōu)惠。

“總的來看，政策效應是超出預期的。”王道樹說。具體而言，一是企業(yè)享受政策提前，有利于緩解資金壓力。為了鼓勵科技創(chuàng)新、緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金壓力，通過實施提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，相當于減少了企業(yè)當期應繳納的稅款，增加了3333億元的可用資金。

二是政策支持力度加大，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力。從研發(fā)費用加計扣除金額看，82.1%享受優(yōu)惠的企業(yè)加計扣除超過100萬元。從戶均水平看，享受優(yōu)惠的企業(yè)戶均研發(fā)投入456.5萬元，按可比口徑測算，同比增長13.3%，顯示出政策激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，研發(fā)投入力度得到增強。

三是制造業(yè)享受雙重利好，有利于增強發(fā)展動力。制造業(yè)企業(yè)不僅可提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，而且加計扣除比例由75%提高到100%。雙重利好惠及18.6萬戶制造業(yè)企業(yè)，加計扣除金額達9036億元，減免稅額2259億元，占全部享受優(yōu)惠戶數(shù)和減免稅額的比重分別為57.7%和67.8%。其中，加計扣除比例提高帶來制造業(yè)企業(yè)多享受減免稅額571億元，政策支持制造業(yè)發(fā)展的導向有效得到顯現(xiàn)。

四是民營企業(yè)受惠明顯，有利于增強發(fā)展定力。在提前享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)中，30.2萬戶民營企業(yè)加計扣除金額達9536億元，減免稅額2384億元，占全部享受優(yōu)惠戶數(shù)和減免稅額的比重分別為93.5%和71.5%，對促進民營企業(yè)在穩(wěn)定預期中更好發(fā)展具有積極作用。

為確保政策及時有效落地，稅務部門從精簡操作、精準輔導、精細協(xié)作等方面加大工作力度，確保減稅紅利直達快享。首先是務求便利強化精簡操作。大幅精簡企業(yè)賬表填報信息，優(yōu)化費用計算方法，有效減輕企業(yè)核算負擔。企業(yè)享受政策所需填寫的研發(fā)費用輔助賬表減少75%，填報時間明顯縮短，財務工作量大幅降低。其次是上下聯(lián)動強化精準輔導。稅務總局及時調(diào)整完善信息系統(tǒng)，加大對落實政策的督查督導力度，組織各地稅務機關依托大數(shù)據(jù)平臺，重點篩選高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、歷年有研發(fā)支出的企業(yè)等，一對一做好政策宣傳輔導，確保企業(yè)全面知曉政策、及時享受政策。第三是部門協(xié)同強化精細服務。稅務部門注重加強與科技、財政等部門的協(xié)作，共同研究解決政策落實過程中的相關問題。特別是通過與科技部門的信息互聯(lián)互通，幫助企業(yè)及時做好爭議研發(fā)項目鑒定，使企業(yè)更好享受優(yōu)惠。

中國自1996年實施研發(fā)費用加計扣除政策以來，研發(fā)費用范圍不斷擴大，扣除比例不斷提高，申報審核程序不斷簡化。2020年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除兌現(xiàn)減免稅額超過3500億元，同比增長約25%。