● 囤積居奇、哄抬物價等行為，觸犯了價格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)

● 自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場價格的案件，有力地維護了市場物價平穩(wěn)

● 對于潛在非法經(jīng)營者不易排查、線上商品魚目混珠、線下小商小販流動性強等監(jiān)管執(zhí)法難點，有關(guān)部門需要多措并舉有效查處哄抬價格的違法行為，維護市場正常秩序

2月3日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖在會上說，口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品的市場價格秩序問題，以及質(zhì)量安全問題是疫情防控中市場監(jiān)管部門重點做的工作。在全面加強市場日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國家市場監(jiān)督管理總局采取最高的標準、最嚴的措施、最大的投入，突出將口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品作為重點市場。在重點市場中，聚焦價格秩序和質(zhì)量安全的監(jiān)管這兩個重點，加大監(jiān)測力度和巡查力度，加大線索排查、執(zhí)法和曝光力度，維護口罩等防疫用品市場的價格秩序。“坐地起價發(fā)‘疫情財’的情況，我們是露頭就打、堅決打擊。”

據(jù)了解，截至2月1日，市場監(jiān)督管理全系統(tǒng)共出動價格執(zhí)法人員39萬人次，立案查處價格違法案件1413件。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場價格的案件，有力地維護了市場物價平穩(wěn)。

防疫用品一度緊缺

不法分子趁機抬價

近日，國家市場監(jiān)督管理總局曝光了一批哄抬口罩價格的典型案件。

1月23日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對北京市濟民康泰大藥房豐臺區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷售價格的行為進行檢查。經(jīng)查，當事人借口罩等防疫用品需求激增之機，將進價為200元/盒的3M牌8511CN型口罩(十只裝)，大幅提價到850元/盒對外銷售，而同時期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價為143元/盒。北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局認定當事人的行為違反價格法、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價格的違法行為，擬處以300萬元罰款的行政處罰。1月26日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局向當事人下達行政處罰聽證告知書。

1月26日，天津市津南區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對天津市旭潤惠民大藥房連鎖有限公司柳盛道分公司進行檢查。經(jīng)查，當事人以12元/只購進KN95口罩并抬高至128元/只銷售;以進價15.2元/盒購進片仔癀防霧霾口罩(成人1只裝)并抬高至58元至78元/盒銷售。津南區(qū)市場監(jiān)管局認定當事人的行為違反價格法、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價格的違法行為。次日，津南區(qū)市場監(jiān)管局將行政處罰聽證告知書送達當事人，擬處以300萬元罰款的行政處罰，并將當事人哄抬價格涉嫌經(jīng)濟犯罪有關(guān)線索移送公安部門。

隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情確診病例逐漸增多，人們的自我保護防范意識不斷增強，口罩、酒精等防疫用品成為搶手貨。

此外，春節(jié)前后，一些生產(chǎn)商放假、快遞公司停運，也是造成防疫消毒用品緊缺的原因之一。某些不法商販便瞄準了這個時機。

《法制日報》記者近日走訪數(shù)家藥店，發(fā)現(xiàn)口罩、酒精、84消毒液均已售罄，進貨時間尚未確定。市民白瑩(化名)對《法制日報》記者說：“普通的一次性口罩已經(jīng)不容易買到了。疫情剛開始的時候，N95口罩賣22元一個。前兩天我再去問，漲到了28元一個。之前在網(wǎng)上買的酒精棉片7.6元一盒，現(xiàn)在賣12元。而且有些商家都斷貨了，要等2月底才能發(fā)貨。”

白瑩透露，她曾經(jīng)遇見過高價出售口罩的情況。“當時，那個人在我家小區(qū)附近一家藥店門口自己擺攤賣口罩，也不知道是不是正規(guī)生產(chǎn)的，兩袋口罩160元。后來有人打電話舉報，執(zhí)法人員馬上就過來了。”

加大監(jiān)管執(zhí)法力度

維持蔬菜價格穩(wěn)定

除了口罩等防疫用品外，蔬菜等生活用品價格也在不少地方出現(xiàn)了上漲的情況。

《法制日報》記者在采訪中了解到，有一些商家借機抬高價格。

家住北京市豐臺區(qū)六里橋附近的李沅(化名)告訴《法制日報》記者，小區(qū)里有家私人超市，菜價比較高，一棵白菜23元，兩顆芹菜18元。

“我問老板怎么賣這么貴，他說‘我們都是明碼標價’，但其實就是他們自己定的價格。”李沅說。

李沅認為，小超市想借機會多賺錢，會存在漲價的情況;大超市的定價基本比較正常，但排隊的人有點多。

北京市朝陽區(qū)的一位市民告訴《法制日報》記者：“春節(jié)期間，我一直在小區(qū)附近一家大型生鮮超市買菜，之前擔心會漲價，但這家超市價格基本穩(wěn)定。還出現(xiàn)了一些供應(yīng)量大、價格又比平時便宜的特價菜。”

《法制日報》記者注意到，此前在網(wǎng)上有消費者投訴稱某連鎖超市價格偏高，比如白蘿卜7元一斤，油麥菜8元一斤，黃瓜更是高達16元一斤。

在這家連鎖超市購買過商品的一名消費者告訴《法制日報》記者：“之前我在這家超市購買了大概一斤普通豬肉，花了60多元，三根白蘿卜花了30多元。”

隨后，《法制日報》記者嘗試撥通了當?shù)卣?wù)熱線，以消費者名義反映上述連鎖超市多家分店價格偏高情況，工作人員稱將轉(zhuǎn)達當?shù)赜嘘P(guān)部門核實查證。

第二天上午，《法制日報》記者收到當?shù)赜嘘P(guān)部門工作人員打來的電話：“此前這家超市的價格確實偏高，后來有消費者舉報，我們查證以后立刻給超市下達了督辦函，也發(fā)布了相關(guān)公告，并且承諾當日買的商品全部退回差價，您可以憑當時購買小票到這家超市前臺退差價。”

在抗擊肺炎疫情期間，各地都不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維持物價穩(wěn)定。

1月22日和1月26日，北京市場監(jiān)管局接連發(fā)布兩次價格提醒告誡書，提示各經(jīng)營者及相關(guān)單位，加強價格管控，穩(wěn)定價格水平，不得哄抬物價，超量囤積商品。

1月26日，鄭州大商超市和世紀華聯(lián)超市菜品價格暴漲，一顆白菜賣出63元高價。1月27日，鄭州市委宣傳部通報稱，鄭州市場監(jiān)管局介入調(diào)查，對大商超市負責人進行了行政約談，并作出50萬元的行政處罰。

1月28日，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊在巡查中發(fā)現(xiàn)，上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店(家樂福徐匯店)在春節(jié)疫情期間銷售的15個品種的蔬菜涉嫌違法哄抬物價。1月30日，上海市市場監(jiān)督管理局對上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店(家樂福徐匯店)發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，對其銷售的多種蔬菜涉嫌哄抬物價等違法行為擬作出罰款200萬元的行政處罰。

嚴打哄抬物價行為

密切關(guān)注群眾呼聲

2月1日，為確保新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場價格秩序穩(wěn)定，強化和規(guī)范各級市場監(jiān)管部門查處哄抬價格違法行為，依照價格法、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，國家市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》。

“在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情大背景下，某個時期出現(xiàn)口罩斷貨、蔬菜價格上漲等現(xiàn)象，可以理解。這是由于人們在一定程度上對疫情發(fā)展了解不足產(chǎn)生的恐慌心理所致。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順說。

楊建順認為，囤積居奇、哄抬物價等行為，觸犯了價格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。

他進一步解釋稱，根據(jù)價格法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

太原科技大學(xué)法學(xué)院院長郭相宏認為，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬于公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第四十九條規(guī)定，“依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序”。在疫情期間，哄抬需求量巨大的口罩等防疫必需品以及生產(chǎn)生活物資的價格，不但會引起社會公眾的恐慌心理，而且會擾亂市場秩序，破壞防疫大局。對于這種哄抬物價的行為，法律已經(jīng)明令禁止，有關(guān)部門可以依法進行處理。

“如果經(jīng)營者違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。”郭相宏說。

郭相宏還認為，經(jīng)營者出售口罩和其他防疫物品的行為，屬于民事行為，應(yīng)當遵守民事行為的一般規(guī)定。民法總則第七條規(guī)定，“民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾”;第八條規(guī)定“民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗”。誠實信用原則要求經(jīng)營者講究誠信，價格公道合理，而某些經(jīng)營者的漲價行為顯然不符合一般的價值規(guī)律，也侵害了廣大消費者的合法利益。給消費者造成的精神恐慌和心理壓力更是無法用金錢來衡量。

“消費者一旦發(fā)現(xiàn)價格欺詐、擾亂操縱市場等不法行為，可以立即向有關(guān)部門舉報。”楊建順說，“對于潛在非法經(jīng)營者不易排查、線上商品魚目混珠、線下小商小販流動性強等監(jiān)管執(zhí)法難點，有關(guān)部門需要多措并舉有效查處哄抬價格的違法行為，維護市場正常秩序。”

楊建順舉例道，可以密切關(guān)注微信、微博等網(wǎng)絡(luò)信息，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況，并采取積極有效的應(yīng)對措施;還可以開通舉報熱線電話、網(wǎng)站等，及時回應(yīng)群眾的呼聲;也可以進一步完善定期或不定期的檢查機制，有效糾正、制止違法行為。

此外，楊建順還建議，有關(guān)部門可以加強宣傳，強化正面引導(dǎo)，緩解人們在疫情期間的負面情緒，增強對政府有關(guān)部門及市場供應(yīng)能力的信心。同時，要完善相關(guān)信息發(fā)布機制，在發(fā)布相關(guān)信息時做到全面、準確、真實。