■本報(bào)記者 楊萌

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)清潔能源發(fā)展占全部發(fā)電的比重正在不斷的提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，我國(guó)發(fā)電5697.9億千瓦時(shí)，日均發(fā)電183.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%，增速比1月份至2月份加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，發(fā)電16747.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。

分品種看，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等一次電力生產(chǎn)增速加快，火電略有放緩。3月份，得益于南方部分地區(qū)來(lái)水較好，水電大增，同比增長(zhǎng)22.0%，為2016年3月以來(lái)最高增速;核電因新機(jī)組陸續(xù)投入運(yùn)行，增長(zhǎng)31.7%，增速比1月份至2月份增快8.7%;風(fēng)電由下降0.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.2%;太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)12.9%，加快9.1%;火電增長(zhǎng)1.0%，回落0.7%。

一季度，電力供給結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電量占全部發(fā)電的比重比去年同期提高1.5%。

清潔能源重視程度不斷上漲

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)清潔能源(包括非化石能源和天然氣)占一次能源消費(fèi)總量比重合計(jì)約22.2%，較2012年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，但距離2020年和2030年分別達(dá)25%和35%左右的目標(biāo)還有一定差距。

有分析人士稱(chēng)，消納已經(jīng)成為清潔能源最需要優(yōu)先解決的問(wèn)題。

為更加有效的解決清潔能源消納問(wèn)題，建立促進(jìn)消納的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，制定了清潔能源消納的工作目標(biāo)，提出了七類(lèi)共28條針對(duì)性的工作舉措。

壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，實(shí)現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。在國(guó)家高度重視和行業(yè)共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前取得的成績(jī)還不牢固，短期臨時(shí)性措施多，長(zhǎng)效機(jī)制少;局部單一品種措施多，全局性機(jī)制少。為進(jìn)一步鞏固已有成果，我們?cè)谡J(rèn)真研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)以及實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《行動(dòng)計(jì)劃》，旨在提出更加有力有效促進(jìn)清潔能源消納的措施，形成全社會(huì)促進(jìn)清潔能源消納的工作合力，推動(dòng)建立清潔能源消納的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障。

《行動(dòng)計(jì)劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題”的總體工作目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算并細(xì)化分解了風(fēng)電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標(biāo)。其中，2018年，風(fēng)電利用率高于88%(力爭(zhēng)達(dá)到90%以上)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國(guó)水能利用率95%以上，大部分核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納;2019年，風(fēng)電利用率高于90%(力爭(zhēng)達(dá)到92%左右)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國(guó)水能利用率95%以上，核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納;2020年，風(fēng)電利用率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平(力爭(zhēng)達(dá)到95%左右)，棄光率低于5%，全國(guó)水能利用率95%以上，核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。

清潔能源消納仍是最大挑戰(zhàn)

不過(guò)，需要看到的是，清潔能源消納利用是一個(gè)涉及電源、電網(wǎng)以及用電負(fù)荷的系統(tǒng)性問(wèn)題。目前我國(guó)清潔能源消納主要面臨以下幾方面的困難：一是資源和需求逆向分布，風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，而用電負(fù)荷主要位于中東部和南方地區(qū)，由此帶來(lái)的跨省區(qū)輸電壓力較大;二是清潔能源高速發(fā)展與近年來(lái)用電增速不匹配，近年來(lái)在國(guó)家政策的積極支持下，清潔能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)整體保持著較快的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)超全社會(huì)用電量的增速，供需不匹配問(wèn)題造成了較大的消納壓力;三是風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力受自然條件影響，存在比較大的波動(dòng)性，大規(guī)模并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的調(diào)度運(yùn)行帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。目前我國(guó)電力系統(tǒng)尚不完全適應(yīng)如此大規(guī)模波動(dòng)性新能源的接入。

目前我國(guó)清潔能源消納問(wèn)題存在較為明顯的地域和時(shí)段集中分布的特征。其中，棄風(fēng)棄光主要集中在新疆、甘肅和內(nèi)蒙古等地區(qū)，多發(fā)生于冬季供暖期以及夜間負(fù)荷低谷時(shí)段。2018年，上述三省區(qū)棄風(fēng)棄光電量超過(guò)300億千瓦時(shí)，占全國(guó)總棄風(fēng)棄光電量比例超過(guò)90%，棄風(fēng)棄光的原因主要是新能源裝機(jī)占比高，熱電機(jī)組和自備電廠裝機(jī)規(guī)模大，系統(tǒng)調(diào)峰壓力較大，同時(shí)部分特高壓通道的輸電能力不足，存在新能源外送受限問(wèn)題。棄水主要集中在西南的四川、云南地區(qū)，多發(fā)生于汛期，棄水的原因主要是水電建設(shè)規(guī)模較大，需要大規(guī)?？缡^(qū)外送消納，涉及地域范圍廣、市場(chǎng)主體多、協(xié)調(diào)難度大，目前存在一定的網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，同時(shí)市場(chǎng)化交易機(jī)制不健全，市場(chǎng)配置資源的決定性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。

另外，涉及到新能源一定會(huì)涉及到新能源企業(yè)，新能源企業(yè)既是清潔能源消納的直接受益者，也是重要的參與者，承擔(dān)著重要責(zé)任，例如提升新能源的功率預(yù)測(cè)水平，為調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式提供可靠保障;參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，以市場(chǎng)化方式提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納。

終端電力用戶(hù)可以通過(guò)堅(jiān)持綠色消費(fèi)理念、優(yōu)先選用清潔能源電力的方式，為清潔能源消納提供充足的市場(chǎng)空間，同時(shí)也可以參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)用戶(hù)可中斷負(fù)荷等資源為系統(tǒng)消納清潔能源提供調(diào)峰服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。