■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

防范金融風(fēng)險(xiǎn)一直是監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)之一，今年，在2019年人民銀行工作會(huì)議上也再次被提及。

在2019年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議上，央行指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，穩(wěn)定宏觀杠桿率，推動(dòng)出臺(tái)金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)作用，做實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2019年央行強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，主要是為了鞏固前期金融整頓成果，防范各類金融亂象。同時(shí)，以資管新規(guī)為代表，金融監(jiān)管“四梁八柱”的制度體系框架已基本成形，但配套執(zhí)行政策仍需進(jìn)一步完善、細(xì)化。

中信改革發(fā)展研究基金會(huì)研究員趙亞赟昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板的重點(diǎn)在于制定金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見、非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管的基本制度。

王青表示，根據(jù)監(jiān)管層的政策規(guī)劃，2019年補(bǔ)齊監(jiān)管短板的內(nèi)容可包括，首先，金融控股公司相關(guān)監(jiān)管辦法，有可能在2019年上半年正式出臺(tái)。其次，《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》已在2018年底出臺(tái)，今年將推出認(rèn)定和監(jiān)管細(xì)則。為應(yīng)對(duì)更高的資本充足率要求，商業(yè)銀將普遍需要以發(fā)行永續(xù)債等方式“補(bǔ)血”。最后，2019年嚴(yán)監(jiān)管的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)將是防控地方政府隱性負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)監(jiān)管層將適當(dāng)擴(kuò)大“正門”，較大幅度提高地方政府專項(xiàng)債規(guī)模;同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，在保障承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的城投平臺(tái)資金來(lái)源的同時(shí)，逐步弱化“城投信仰”預(yù)期。各地監(jiān)管部門還可能加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隔離，清理平臺(tái)之間的“擔(dān)保鏈”，避免城投違約風(fēng)險(xiǎn)漫延。

王青表示，除了履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)外，央行在金融嚴(yán)監(jiān)管過(guò)程中的一個(gè)重要職責(zé)是為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)穩(wěn)定有利的貨幣金融環(huán)境。具體而言，就是通過(guò)保持流動(dòng)性適度寬松，防范在嚴(yán)監(jiān)管過(guò)程中引發(fā)流動(dòng)性問題。考慮到今年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)在央行政策目標(biāo)排序中的位置提前，市場(chǎng)流動(dòng)性將持續(xù)處于較為充裕狀態(tài)，因此今年由風(fēng)險(xiǎn)防控造成流動(dòng)性問題的可能性進(jìn)一步下降。為了有效控制市場(chǎng)波動(dòng)區(qū)間，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，預(yù)計(jì)2019年包括貨幣政策在內(nèi)的各類宏觀政策將會(huì)更加注重下好“先手棋”，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，強(qiáng)調(diào)政策協(xié)同。