“因城施策”絕不是“因城放松”

中國不會(huì)靠炒房拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)(銳財(cái)經(jīng))

本報(bào)記者 王俊嶺

近期，隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦再次升級，中國如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。其中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國需要放松房地產(chǎn)調(diào)控以刺激經(jīng)濟(jì)。對此，分析人士指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國經(jīng)濟(jì)擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。面對外部不確定性的沖擊，中國將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念為指引，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，追求更高質(zhì)量發(fā)展，向改革要紅利、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。因此，中國將牢牢?jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，確保房地產(chǎn)市場行進(jìn)在正確的軌道上。

樓市延續(xù)平穩(wěn)基調(diào)

今年以來，中國各地樓市延續(xù)了總體平穩(wěn)的基調(diào)。

國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級統(tǒng)計(jì)師劉建偉在解讀2019年4月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況時(shí)指出，各地進(jìn)一步落實(shí)好因城施策、一城一策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制，房地產(chǎn)市場基本延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢。

具體來看，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅均略有擴(kuò)大;二線城市新建商品住宅銷售價(jià)格漲幅擴(kuò)大，二手住宅漲幅回落;三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格漲幅回落，二手住宅漲幅微擴(kuò)。同時(shí)，一二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比漲幅均略有擴(kuò)大;三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比漲幅回落，二手住宅漲幅與上月相同。比如，4個(gè)一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.6%，漲幅比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn);31個(gè)二線城市二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.6%，漲幅回落0.6個(gè)百分點(diǎn);35個(gè)三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.5%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，今年以來，盡管中國房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但從同比指標(biāo)來看，出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性分化的苗頭，部分地區(qū)房價(jià)有所異動(dòng)，這是需要警惕的。“近年來，中國堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’，推動(dòng)房地產(chǎn)回歸居住屬性，加大了去投機(jī)、去炒作力度，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績。這時(shí)，如果稍有放松，就可能前功盡棄。”叢屹說。

熱點(diǎn)城市調(diào)控加碼

江蘇蘇州最近幾個(gè)月因?yàn)闃鞘猩郎剡^快而受到關(guān)注。在這段時(shí)期內(nèi)，部分緊俏樓盤基本上只有全款能買，“排隊(duì)選房”“倒賣房號”等現(xiàn)象一度死灰復(fù)燃。上海易居地產(chǎn)研究院《百城住宅庫存報(bào)告》顯示，蘇州樓市3月份成交面積75萬平方米，環(huán)比增加103%，同比增達(dá)加47%。

對此，蘇州市政府果斷出臺了相關(guān)措施，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域新建商品住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施;同時(shí)調(diào)整土地出讓報(bào)價(jià)規(guī)則，將土地出讓報(bào)價(jià)條件從定值調(diào)整為區(qū)間設(shè)置。

同時(shí)，國家有關(guān)部門也對熱點(diǎn)城市樓市升溫現(xiàn)象給予了及時(shí)關(guān)注。日前，住建部在4月19日對6個(gè)城市進(jìn)行預(yù)警提示的基礎(chǔ)上，又對近3個(gè)月新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個(gè)城市進(jìn)行了預(yù)警提示。住建部還要求，各地要始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，及時(shí)解決市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實(shí)處，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，今年以來，隨著各地因城施策以及人才引進(jìn)政策的不斷落地，個(gè)別城市受政策松綁預(yù)期影響，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯升溫。在此背景下，住建部在1個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)布預(yù)警提示具有很明顯的“敲打”意味，同時(shí)體現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)和穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控決心。這也在一定程度上表明了“因城施策”絕不是“因城放松”。

穩(wěn)增長依靠新動(dòng)能

那么，外部沖擊帶來的“穩(wěn)增長”壓力，是否像某些機(jī)構(gòu)所說的那樣要靠拉抬房地產(chǎn)市場來化解呢?從有關(guān)部門近期密集發(fā)出的“穩(wěn)樓市”信號中，不難找到答案。

自然資源部要求，保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，商品住房庫存消化周期12—6個(gè)月的要增加供地。同時(shí)，自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》還明確指出，要深入推動(dòng)節(jié)約集約用地，通過轉(zhuǎn)變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求。

稍早前，中國人民銀行《2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》亦指出，下階段貨幣政策要注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“房價(jià)虛高、空置率高、投機(jī)成分高會(huì)直接擠壓居民其他消費(fèi)、抬高社會(huì)融資成本。從各地實(shí)踐來看，指望房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)基本上不可能持久。”叢屹說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦扭轉(zhuǎn)不了中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，更改變不了中國經(jīng)濟(jì)通過轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向更高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。中國正在加速實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一季度，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長14%、9.4%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè);移動(dòng)通信基站設(shè)備、城市軌道車輛、新能源汽車同比分別增長153.7%、54.1%和48.2%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的帶動(dòng)力更強(qiáng)。未來中國仍會(huì)把精力放在練好內(nèi)功、轉(zhuǎn)型升級方面，而不是刺激房地產(chǎn)來對沖外部風(fēng)險(xiǎn)。