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??互聯(lián)網已成為當代青少年學習、生活的重要空間。守護未成年人網絡安全，提升其網絡安全素養(yǎng)，營造良好的成長環(huán)境，是國際社會的共識和各方共同的責任。

??在去年舉行的聯(lián)合國人權理事會第五十一屆會議期間，聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國兒童權利委員會等機構表示，當今兒童在享受信息技術帶來的巨大便利的同時，面臨的網絡暴力和傷害風險也與日俱增。聯(lián)合國機構呼吁國際社會推進數(shù)字時代國家立法進程，切實保障兒童權益。

【資料圖】

??為了給未成年人營造更加健康安全的網絡空間，不少國家做出不少有益嘗試：有的通過修訂法律，讓處理互聯(lián)網新問題有法可依；有的發(fā)送“網課家庭指南”，培養(yǎng)未成年人正確使用互聯(lián)網和社交媒體的習慣；有的推行“兒童數(shù)字安全”倡議，筑起“防火墻”，凈化網絡空間。

??阿聯(lián)酋——“兒童數(shù)字安全”倡議引導科學上網

??答對一道題就進入下一關，答對全部題目，闖關成功，可以獲得安全上網證書——這是阿聯(lián)酋一家民間組織專門為未成年人設計的游戲，目的是引導他們安全上網、免受網絡有害信息侵害。

??阿聯(lián)酋是世界上互聯(lián)網覆蓋率最高的國家之一。據統(tǒng)計，98%的阿聯(lián)酋居民平均每天上網時間達8小時，其中3小時用在社交媒體上。與此同時，未成年人遭受網絡霸凌、欺詐等現(xiàn)象呈上升趨勢。調查顯示，87%的家長表示對未成年人網絡安全感到擔憂，31%的家長表示他們的孩子遭受過網絡霸凌。

??為更好保障未成年人上網安全，阿聯(lián)酋政府和民間機構推出多項舉措。在法律層面，嚴厲打擊不健康的網絡內容和網絡犯罪，罪行嚴重者將被判處有期徒刑并面臨高額罰款。在預防層面，阿聯(lián)酋設立青少年安全上網熱線電話，推出有關手機應用程序，一旦發(fā)現(xiàn)網絡霸凌行為可立即報警。

??阿聯(lián)酋內政部2019年推出“兒童數(shù)字安全”倡議，整合政府此前推出的相關措施，全力守護未成年人網絡安全：首先設立訓練營，幫助5—18歲的未成年人學習安全使用互聯(lián)網和社交媒體；其次建立數(shù)字安全入口，幫助家長應對數(shù)字時代的挑戰(zhàn)；第三是舉辦培訓課程，幫助家長和教師更好地應對網絡安全威脅；最后是設立網絡支持平臺，及時回應家長的關切。

??“兒童數(shù)字安全”倡議還特別強調，家長的上網習慣對未成年人有重要影響，家長應做好使用新技術與面對面交流的平衡。非政府組織“安全上網協(xié)會”負責人阿德爾·阿勒哈什米認為，政府、企業(yè)、學校、家長需要共同努力，確保未成年人在充分利用互聯(lián)網提供的機遇的同時，擁有更加安全的上網環(huán)境。

??西班牙——筑起“防火墻”保護個人信息

??打開社交媒體的注冊主頁，首先要求輸入生日信息——根據西班牙2018年頒布的《個人數(shù)據保護法》，14歲以下未成年人不能自行注冊社交媒體賬戶，未成年人在使用信息服務時必須征得父母或監(jiān)護人同意，且網絡公司應在技術可行的情況下確保授權的真實性。

??西班牙國家技術與社會觀察站此前發(fā)布的《西班牙未成年人技術使用指南》顯示，疫情發(fā)生以來，在線教育活動大幅增加，約98%的10—15歲的未成年人開始頻繁使用網絡。西班牙數(shù)據保護局表示，為未成年人筑起網絡安全“防火墻”顯得尤為迫切。

??一名12歲女孩的母親桑切斯告訴記者，線上教學開始后不久，學校向每位家長發(fā)送了“網課家庭指南”，其中包括由西班牙教育、文化與體育部和西班牙數(shù)據保護局共同發(fā)布的對未成年人加強互聯(lián)網和社交媒體教育的要求，幫助孩子和家長共同了解如何正確使用互聯(lián)網和社交媒體。與此同時，指南要求孩子們每天使用手機等智能設備的時間不超過2小時，鼓勵家長組織更多戶外運動轉移屏幕對孩子的吸引力。

??歐盟《數(shù)據通用保護條例》對未成年人的數(shù)據保護和互聯(lián)網使用安全提出明確要求。除監(jiān)護人驗證同意機制外，該條例還要求網絡公司用青少年易于理解的語言，對數(shù)據使用的條款進行說明。同時，嚴格限制利用未成年人信息進行營銷，違反者面臨高達1000萬歐元的罰款。

??西班牙《數(shù)據保護和數(shù)字人權保障組織法》補充規(guī)定，未得到14歲以上青少年本人或14歲以下未成年人的監(jiān)護人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行為都將受到嚴厲處罰。西班牙首相桑切斯表示，政府的法律規(guī)范、教育機構的指導和企業(yè)的責任擔當，對于保障未成年人上網安全都非常重要。

??德國——共同創(chuàng)造安全的網絡空間

??根據數(shù)據門戶網站Statista的統(tǒng)計，截至2021年，94%的德國青少年擁有智能手機。根據德國聯(lián)邦健康教育中心2020年所做的一項調查，該國12—17歲的未成年人平均每天在手機上花費3小時，用于使用社交媒體以及玩網絡游戲。另一項調查顯示，約55%的受訪家長表示自己的孩子在上網時遇到過網絡霸凌、暴力等不法侵害。

??為解決這一問題，德國對《青少年保護法》進行修訂，將未成年人網絡安全納入其中，并于2021年5月1日正式實施。修訂后的法律對社交媒體、在線視頻、音樂及游戲等移動供應商提出年齡分級等方面的要求，供應商必須確保平臺所有內容經過官方的年齡分級流程。

??除了立法，德國還鼓勵民間組織參與守護未成年人網絡安全。德國在網絡媒體、電視、電影、廣告、紙質媒體等方面成立了經官方認證的未成年人保護組織。德國數(shù)字媒體服務供應商自愿自律組織就是其中之一。該組織在2005年得到官方認證后，通過與搜索引擎開展合作，盡量屏蔽對未成年人有害的內容，降低其接觸不良信息的風險。

??德國還廣泛開展網絡安全教育，培養(yǎng)青少年安全上網意識。例如，在歐盟“數(shù)字歐洲計劃”的支持下，德國成立相關組織，定期發(fā)布有關互聯(lián)網安全的宣傳材料和提示信息。每年2月第二周的第二天包括德國在內的許多歐洲國家舉辦國際互聯(lián)網安全日活動，2022年活動的主題為“共同創(chuàng)造安全的網絡空間”，今年的主題為“給討論線上生活創(chuàng)造空間”，其間還為德國青少年、家長、教育工作者組織了研討會等活動，普及安全上網的知識。

??歐盟內部市場委員蒂埃里·布雷頓認為，對于兒童和青年人來說，數(shù)字世界應當是一個積極和安全的環(huán)境?！罢缥覀冊谠试S孩子們安全地騎自行車之前，先要讓他們具備基本技能一樣，我們也在共同為他們提供安全暢游網絡所需的技能?！?/p>