本報(bào)記者 王禁

幾年前，一些二手車論壇還在呼吁二手車出口，如今呼吁變成現(xiàn)實(shí)。5月5日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，并公布首批開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)名單。二手車的出口試點(diǎn)工作注定會(huì)成為2019年汽車行業(yè)重要政策之一。乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)甚至表示，啟動(dòng)二手車出口工作無(wú)論對(duì)國(guó)內(nèi)二手車行業(yè)，還是對(duì)國(guó)內(nèi)新車市場(chǎng)而言，都是極大利好。

事實(shí)上果真如此嗎?擁有多年二手車交易經(jīng)驗(yàn)的資深人士王萌的反應(yīng)卻有“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的無(wú)奈，“就跟之前平行進(jìn)口車一樣，政府肯定把出口權(quán)交給外貿(mào)集團(tuán)、經(jīng)銷商集團(tuán)，然后像他們賣配額證獲利”。

正如王萌所料，5月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在新聞發(fā)布會(huì)上表示，為避免二手車出口一哄而上，惡性競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展二手車出口的地區(qū)，將綜合考慮國(guó)內(nèi)車源整合能力、海外渠道、售后服務(wù)保障、信用記錄等多方面因素，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)。彼時(shí)在甄選平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商時(shí)，就曾規(guī)定“從事平行進(jìn)口上一年銷售額必須超過(guò)4個(gè)億”，這樣高的“門檻”只有大型的汽車經(jīng)銷商集團(tuán)符合。

可甄選了有實(shí)力的經(jīng)銷商就能促進(jìn)二手車出口又快又好的發(fā)展?王萌對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者直言，一是中國(guó)二手車價(jià)格貴，可出口的車并不多;二是國(guó)際化貿(mào)易，很多企業(yè)弄不了;三是國(guó)家給退稅嗎?

《通知》提到，制定二手車出口檢測(cè)規(guī)范，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鐘渭平直接撰文反對(duì)：“二手車出口大可不必單獨(dú)設(shè)定出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”

實(shí)際上《通知》一系列“必要條件”是為了避免二手車出口重現(xiàn)國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)存在的“散亂差”現(xiàn)狀，“二手車出口企業(yè)要做好海外售后服務(wù)保障，樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)二手車出口的海外形象和信譽(yù)。”

二手車國(guó)內(nèi)交易量不旺

今年一季度，中國(guó)汽車銷量同比下降11.3%，乘用車銷量同比下降13.7%。乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，4月份汽車零售同比下降18%，較3月12%的跌幅進(jìn)一步加深;日均批發(fā)量同比下降22%，雙雙不及3月份的表現(xiàn)。這是乘用車連續(xù)第11個(gè)月出現(xiàn)銷量同比下跌。

與此同時(shí)，一季度二手車交易量也并不盡如人意，僅同比微增，2018年二手車交易量可是有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。要知道，去年以來(lái)我國(guó)針對(duì)二手車市場(chǎng)不斷釋放利好消息：2018年10月，國(guó)務(wù)院要求全面取消二手車限遷政策;2019年1月，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，其中就有針對(duì)二手車市場(chǎng)的利好政策。

為什么一季度二手車交易難大漲呢?《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，今年以來(lái)，各大車企紛紛下調(diào)新車售價(jià)，僅這段時(shí)間就有“上汽乘用車30億元紅包”，甚至傳出“一汽員工內(nèi)購(gòu)價(jià)：12萬(wàn)元買紅旗，13萬(wàn)元買奧迪”，終端經(jīng)銷商售價(jià)更是“慘烈”，一些品牌新車賣到6.5折扣以下。有低價(jià)新車，誰(shuí)會(huì)買二手車呢?

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，據(jù)大部分經(jīng)銷商反饋，整體市場(chǎng)環(huán)境不理想，新車價(jià)格下調(diào)，車源較少，4月份二手車市場(chǎng)總體需求較3月略有下降。

內(nèi)需不旺

內(nèi)需不旺，外需來(lái)補(bǔ)?！锻ㄖ诽岬?，首批開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江(臺(tái)州)、山東(濟(jì)寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門等10個(gè)省市。

到底二手車出口能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多大幫助呢?根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)新車銷量2802萬(wàn)輛，二手車交易量1382萬(wàn)輛。而發(fā)達(dá)國(guó)家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口占交易量10%。簡(jiǎn)而言之，二手車出口能給我國(guó)帶來(lái)差不多130多萬(wàn)輛交易量。

全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李響此前表示，如果放開(kāi)二手車出口，按照每年出口100萬(wàn)輛，均價(jià)6萬(wàn)元/輛計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)600億元出口額。同時(shí)，二手車出口貿(mào)易還將帶動(dòng)汽車零部件、維修服務(wù)出口，持續(xù)增加貿(mào)易總額。

促進(jìn)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈逐漸健全。”

羅磊則表示，“二手車出口更加有利于我國(guó)二手車市場(chǎng)的活躍，

我國(guó)二手車出口主要市場(chǎng)有哪些?商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)展二手車出口是深化‘一帶一路’合作、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑”。因此，“一帶一路”沿線國(guó)家無(wú)疑是我國(guó)二手車出口的重要潛在市場(chǎng)。

崔東樹(shù)表示，首批開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的西安和成都就很有這一區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)二手車的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很復(fù)雜，韓國(guó)二手車在俄羅斯銷量很高，我們需要持續(xù)深耕，挖掘優(yōu)勢(shì)車型和針對(duì)性市場(chǎng)，“目前看東南亞的緬甸等左舵的國(guó)家比較符合出口條件，前期一些二手車已經(jīng)通過(guò)非正常渠道流到緬甸等市場(chǎng)。但其他國(guó)家對(duì)二手車的進(jìn)口管制嚴(yán)格，甚至不讓進(jìn)口。二手車市場(chǎng)出口也不是一下就能大到巨大規(guī)模的。”

王萌也對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，東南亞的緬甸等很少的國(guó)家比較符合出口條件，但是當(dāng)?shù)匦枨罅坎⒉淮螅晷枨蟛蛔?萬(wàn)臺(tái)，“中東中亞等地，大量的中東便宜二手車以及走私車存在，我們的車基本上機(jī)會(huì)很少，客車、貨車、工程車需求量倒是比較有機(jī)會(huì);非洲市場(chǎng)看，相對(duì)潛力比較大，但是早期日本、韓國(guó)等二手車出口建立的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成了口碑和供應(yīng)鏈體系。”

二手車出口：政府“少伸手”

與此同時(shí)，由于中國(guó)新車價(jià)格長(zhǎng)期與國(guó)外新車價(jià)格相差懸殊，造成我國(guó)二手車價(jià)格也并不便宜。“國(guó)外賣3萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)賣6萬(wàn)元，國(guó)外出口的車又便宜又好，質(zhì)量有保證，我們的二手車環(huán)境跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)法比，”王萌對(duì)記者表示。

雖然政府目前對(duì)于中國(guó)二手車出口是鼓勵(lì)的態(tài)度，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還會(huì)遇到很多政策的壁壘和瓶頸，畢竟我們這方面之前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的法律法規(guī)政策不完善。“日本二手車出口有退稅，我們有嗎?”王萌表示，在國(guó)內(nèi)新車都交了大筆的稅金，出口的二手車如果進(jìn)行退稅，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)日系、韓系車。比如出口二手車的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，里程表相關(guān)法律法規(guī)不完善，二手車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系如何?二手車的事故界定，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)和權(quán)威能力，出口后當(dāng)?shù)氐谋Ｕ?

對(duì)于《通知》提到，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)。王萌認(rèn)為，這就是人為設(shè)置高門檻。鐘渭平撰文也提到，二手車出口基本上沒(méi)有實(shí)行許可證的管理制度，各國(guó)政府基本上一致的以“放”為主，“管”為輔，盡可能為二手車出口提供便利，甚至為二手車出提供金融、稅收、配件、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆龀终撸蟠蟠龠M(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家二手車在全球范圍內(nèi)的流通，促進(jìn)了品牌全球化的布局。

他認(rèn)為，一是相關(guān)行政管理部門在二手車出口過(guò)程中盡可能“少伸手”，“多普惠”，通過(guò)更多的行政服務(wù)來(lái)推進(jìn)二手車出口的穩(wěn)步、快速、健康的發(fā)展;二是應(yīng)當(dāng)立即終止《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》和《二手載貨汽車及掛出口檢驗(yàn)規(guī)范》的編制工作，盡快清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。