新華社記者王辰陽(yáng)、杜康、程思琪

我國(guó)汽車市場(chǎng)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，保有量不斷提升，同時(shí)越來(lái)越多的汽車也會(huì)面臨報(bào)廢問題。國(guó)務(wù)院近日公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，將于今年6月1日起施行，這距離此前頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》已過去近18年。

新規(guī)定之下，如何對(duì)報(bào)廢汽車實(shí)現(xiàn)再利用?報(bào)廢汽車回收行業(yè)將有哪些新變化?

行業(yè)放開，處理報(bào)廢汽車更方便

“我之前有輛車需要報(bào)廢處理，經(jīng)朋友介紹才聯(lián)系上處理企業(yè)，然后又等了幾周才把車交給處理方，并收到幾百元的回收費(fèi)。”曾處理過報(bào)廢汽車的張先生說(shuō)。

采訪中不少車主向記者表示，對(duì)如何回收處理報(bào)廢汽車并不了解。近年來(lái)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，但也面臨著回收企業(yè)少、回收收益低，消費(fèi)者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。

據(jù)了解，我國(guó)汽車報(bào)廢行業(yè)的規(guī)模潛力巨大，但現(xiàn)狀卻有待改善。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光介紹，實(shí)際上我國(guó)汽車的報(bào)廢率不高，近6年來(lái)我國(guó)汽車的推測(cè)報(bào)廢率在2.5%-3.7%之間，實(shí)際拆解率不足1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，此前我國(guó)將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)認(rèn)定為“特種行業(yè)”，對(duì)回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制，原則上每個(gè)地級(jí)市只有一家回收企業(yè)，而新規(guī)定取消了“特種行業(yè)”限制，降低了行業(yè)門檻，未來(lái)消費(fèi)者將有更多選擇。

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)廢汽車專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)史蘊(yùn)棣說(shuō)：“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)封閉，全國(guó)也只有六七百家企業(yè)，難以滿足市場(chǎng)需求?，F(xiàn)在市場(chǎng)總量控制被放開，企業(yè)也將有更多機(jī)會(huì)。”

“正規(guī)企業(yè)都很期待新規(guī)定的施行。”鑫廣再生資源(上海)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人錢玥平說(shuō)，今后嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的企業(yè)會(huì)獲得更多用戶。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“五大總成”回收再利用

發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”，也是汽車上較有價(jià)值的零部件。此前為防止報(bào)廢車和拼裝車上路行駛，《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

新發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》做出調(diào)整，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。

鑫廣再生資源(上海)有限公司總經(jīng)理費(fèi)文磊介紹，按照新規(guī)定，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”只會(huì)交給有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)來(lái)做再利用處理，不會(huì)在拆解后直接流入市場(chǎng)，新規(guī)定能有效避免報(bào)廢汽車流入黑市。

此外，行業(yè)管理部門表示，今后將建立回收信息系統(tǒng)，企業(yè)必須記錄回收的“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳到信息系統(tǒng)中。

業(yè)內(nèi)專家表示，為進(jìn)一步提升“五大總成”的安全利用水平，相關(guān)職能部門需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)流程和管理規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

上海機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心主任陸耀良表示，新規(guī)定不僅體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，讓報(bào)廢機(jī)動(dòng)車實(shí)現(xiàn)再制造、再利用，而且預(yù)計(jì)還會(huì)提高消費(fèi)者和回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。只要落實(shí)好嚴(yán)格的監(jiān)管要求，消費(fèi)者可以放心享受新的產(chǎn)品和服務(wù)。

環(huán)保升級(jí)，新規(guī)定帶來(lái)新期待

綠色、環(huán)保理念日益深入人心，新發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》也體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。

陸耀良表示，過去報(bào)廢汽車就像一堆廢鋼，消費(fèi)者賣不上價(jià)，回收企業(yè)賺不到錢。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升有助于推動(dòng)循環(huán)利用，讓企業(yè)有更大盈利空間，也更有動(dòng)力做技術(shù)革新。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)隨意處置危險(xiǎn)廢物和固體廢物的問題比較突出。新規(guī)定增加了企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證條件，同時(shí)明確了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)有關(guān)違法行為的監(jiān)管力度。

“不只是報(bào)廢汽車會(huì)產(chǎn)生廢棄物，報(bào)廢汽車在拆解過程中也會(huì)產(chǎn)生油污等污染，新規(guī)定對(duì)拆解工作的規(guī)范，對(duì)環(huán)保有很大好處，也是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。”錢玥平說(shuō)。

此外，由于新能源機(jī)動(dòng)車還沒有進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段，其報(bào)廢拆解與傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車也存在較大差異，新規(guī)定明確報(bào)廢新能源機(jī)動(dòng)車的事項(xiàng)將另行制定管理規(guī)定。業(yè)界期待，與新規(guī)定相關(guān)的條例實(shí)施細(xì)則、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能盡快出臺(tái)，落實(shí)新規(guī)定的過程中，有關(guān)部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)付炳鋒認(rèn)為，新規(guī)定對(duì)環(huán)保的要求很高，在相關(guān)政策鼓勵(lì)下，企業(yè)和消費(fèi)者參與報(bào)廢汽車回收都更有積極性。報(bào)廢汽車回收是后汽車市場(chǎng)的一部分，已引起很多投資者關(guān)注，未來(lái)將有更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>