海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的、強(qiáng)勁的、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí),我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未得到根本緩解,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗海灣建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。
生態(tài)環(huán)境部日前公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好,海水水質(zhì)整體持續(xù)向好,2022年一類(lèi)水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%,總體保持穩(wěn)定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))面積比例為81.9%,同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn);海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善,自2021年以來(lái)已消除“不健康”狀態(tài)。
在9月9日召開(kāi)的2023海洋保護(hù)大會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,我國(guó)海洋資源需求壓力較大,近岸海域環(huán)境容量有限,海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況還沒(méi)有根本改變,海洋生態(tài)環(huán)保歷史欠賬還沒(méi)有還清,近岸海域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,各地美麗海灣建設(shè)的進(jìn)展并不均衡。
【資料圖】
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在大會(huì)上表示,海洋污染以及海水酸化等問(wèn)題的出現(xiàn),可能會(huì)損傷諸如貝類(lèi)、珊瑚等海洋生物的生長(zhǎng),進(jìn)而影響整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,最終導(dǎo)致海洋碳匯能力的下降。因此,推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)是提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的關(guān)鍵。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等此前聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2021~2022)》也反映,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)是“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但保護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境,解決海洋資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,始終沒(méi)有得到滿意的預(yù)期效果,存在的制約因素、問(wèn)題、矛盾等還很多。
9月9日,2023海洋保護(hù)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司上述負(fù)責(zé)人表示,海灣是近岸海域最具代表性的地理單元,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地,抓住了海灣,就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口,抓住了沿海地區(qū)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的牛鼻子。
第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,2022年初,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、自然資源部等共同印發(fā)實(shí)施了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,明確提出以美麗海灣建設(shè)為主線,在全國(guó)近岸海域劃定283個(gè)海灣,推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)從污染治理為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉(zhuǎn)變,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“海洋生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜,人為干預(yù)能力有限。”中國(guó)國(guó)際碳中和研究院院長(zhǎng)蔣慶哲在大會(huì)上表示,雖然海洋碳匯在全球碳循環(huán)中起著重要作用,但由于海洋遼闊的面積和復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),人為干預(yù)海洋碳匯非常困難。而海岸帶是陸地與海洋之間的過(guò)渡帶,生態(tài)系統(tǒng)豐富,容易受到氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響。
蔣慶哲認(rèn)為,“零碳”海岸帶發(fā)展模式是陸海統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)海洋低碳的重要關(guān)注點(diǎn)??赏ㄟ^(guò)在海岸帶區(qū)域建設(shè)“零碳”示范區(qū),形成可推廣、可復(fù)制的海岸帶“零碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,同時(shí)建立碳基金,促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我國(guó)濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的年碳匯量約為126.88萬(wàn)噸至307.74萬(wàn)噸二氧化碳,潛力巨大。”柴麒敏說(shuō)。
自然資源部第一海洋研究所研究員陳尚在大會(huì)上表示,評(píng)價(jià)海洋環(huán)保成效的重要標(biāo)準(zhǔn),是看是否守住生態(tài)安全的底線。守住海洋生態(tài)安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)是凈零生態(tài)損失。根本手段是建立生態(tài)補(bǔ)償賠償三軌并行的制度。
圖為山東省威海市。攝影/章軻
多位專(zhuān)家在大會(huì)上表示,陸海統(tǒng)籌與協(xié)同共治海洋生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)人海和諧、經(jīng)濟(jì)自然和諧、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,必須樹(shù)立“海洋經(jīng)濟(jì)+海洋生態(tài)”融合發(fā)展理念,推動(dòng)“生態(tài)+”海洋綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,注重政策驅(qū)動(dòng)與規(guī)劃先行,通過(guò)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)海洋生態(tài)治理、資源開(kāi)發(fā)協(xié)同進(jìn)行示范引領(lǐng),顯著提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)能力和水平。
第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,未來(lái),我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治,繼續(xù)抓好美麗海灣建設(shè),構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局。
上述海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告也表示,應(yīng)堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”原則,將破壞生態(tài)環(huán)境的外部性?xún)?nèi)部化為污染成本,建立“政府+社會(huì)資本”合作模式等,多渠道拓寬海洋生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源。
同時(shí),推動(dòng)控排企業(yè)、其他企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等多種碳排放主體參與到藍(lán)碳市場(chǎng)中,探索多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和海洋碳匯增匯模式,通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行碳交易,構(gòu)建藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展模式,將實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的部分補(bǔ)償,促進(jìn)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)和緩解氣候變化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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