疫情以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受了中斷、混亂與復(fù)原的過(guò)程。如何修復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為世界經(jīng)濟(jì)的中心話題之一。

25日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在論壇期間表示，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的確在深刻調(diào)整，但他認(rèn)為這是常態(tài)。經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中上升，總會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生一定影響。

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黃奇帆表示，中國(guó)的超大規(guī)模單一市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。此外，當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是多重因素的結(jié)果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看未必是壞事。

中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)紅利

黃奇帆表示，過(guò)去十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力紅利之后迎來(lái)一個(gè)新的紅利，也就是超大規(guī)模單一市場(chǎng)所產(chǎn)生的紅利，即市場(chǎng)紅利。就規(guī)模而言，中國(guó)人口有14.11億，占全球總?cè)丝诘谋壤咏?0%。就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)是個(gè)單一的大市場(chǎng)。單一市場(chǎng)是指法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語(yǔ)言文化統(tǒng)一的市場(chǎng)。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國(guó)是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟(jì)體。

這將產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的成本攤薄效應(yīng)。黃奇帆稱，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項(xiàng)成本。一是研發(fā)成本。二是固定資產(chǎn)投資成本。三是采購(gòu)成本。四是人力成本。五是物流成本。六是市場(chǎng)開拓成本。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以從以上五個(gè)方面影響到整個(gè)制造業(yè)成本，一旦達(dá)到了充分的規(guī)模，就可以把價(jià)格壓低30%—40%左右，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

黃奇帆稱，在這個(gè)大市場(chǎng)的帶動(dòng)下，跨國(guó)公司合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局邏輯突出體現(xiàn)在產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)兩個(gè)方面。所謂產(chǎn)地銷，就是利用當(dāng)?shù)氐木C合要素成本的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，面向本地市場(chǎng)和全球市場(chǎng)進(jìn)行銷售。中國(guó)大市場(chǎng)的六個(gè)成本攤薄效應(yīng)仍將是影響跨國(guó)公司“在中國(guó)、為全球”的重要因素。所謂銷地產(chǎn)，就是面向本地市場(chǎng)組織生產(chǎn)，更好地組織供應(yīng)鏈響應(yīng)消費(fèi)者需求變化，即“在中國(guó)、為中國(guó)”。中國(guó)有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個(gè)龐大的“引力場(chǎng)”。從產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)這兩個(gè)角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會(huì)成功的。

一些企業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)遠(yuǎn)看未見得是壞事

黃奇帆認(rèn)為，最近一段時(shí)期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉(zhuǎn)移到了東南亞等地區(qū)。這里面有多重因素。一是貿(mào)易摩擦。二是東南亞一些國(guó)家的綜合要素成本短期內(nèi)的確有一定比較優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)中國(guó)的土地成本、勞動(dòng)力成本的確有所上升，這是事實(shí)。三是東南亞一些國(guó)家如越南加入了不少自由貿(mào)易協(xié)定，自己也采取了很多力度比中國(guó)還大的稅收優(yōu)惠措施。四是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后，利用原產(chǎn)地累加規(guī)則，一些企業(yè)即使搬到東南亞了，也可以免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，即實(shí)現(xiàn)“在東南亞、為中國(guó)”。

黃奇帆提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種現(xiàn)象未必是壞事。第一，轉(zhuǎn)移出去的不少產(chǎn)業(yè)是中國(guó)自己的民營(yíng)企業(yè)，出于規(guī)避關(guān)稅壁壘的考慮，適當(dāng)調(diào)整布局，無(wú)可厚非。

“二是目前轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)多以服裝鞋帽等對(duì)關(guān)稅壁壘比較敏感的低附加值產(chǎn)品為主，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主。這也是適應(yīng)東南亞國(guó)家所處發(fā)展階段所需要的。而對(duì)中國(guó)主力出口的機(jī)電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關(guān)稅壁壘不會(huì)形成大的影響。這幾年對(duì)美出口不降反升就是例證。”黃奇帆稱。

三是隨著東南亞這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本地的需求也會(huì)驅(qū)動(dòng)“銷地產(chǎn)”的基本邏輯，即“在東南亞、為東南亞”，所以一些跨國(guó)公司在東南亞開展布局，也是合理的，自然也會(huì)帶動(dòng)原來(lái)在中國(guó)的配套企業(yè)跟著走出去。

四是RCEP產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地基本上是RCEP成員國(guó)。隨著RCEP的實(shí)施，中國(guó)與RCEP國(guó)家將形成日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，將來(lái)會(huì)出現(xiàn)“在中國(guó)，為中國(guó)”、“在中國(guó)，為RCEP”、“在RCEP，為中國(guó)”、“在RCEP，為全球”等多種產(chǎn)銷模式。

黃奇帆說(shuō)：“那個(gè)時(shí)候，中國(guó)大市場(chǎng)疊加RCEP大市場(chǎng)、中國(guó)的雙循環(huán)疊加RCEP大循環(huán)將深刻改變世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈版圖。”

五是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，更為重要的是要把握產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動(dòng)權(quán)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈。二是要培育并形成一批技能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)要培育中國(guó)自己的生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。三是謀劃和布局一批符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品。